仙组通[2008]23号

关于印发《仙洪新农村建设试验区（仙桃）“人才保障工程”实施方案》的通知

张沟镇、沙嘴街道办事处、仙桃工业园党委，市直有关单位党委（党组）：

中共仙桃市委组织部

      二〇〇八年九月十日   

仙洪新农村建设试验区（仙桃）“人才保障工程”实  施  方  案

仙洪新农村建设试验区（仙桃）包括张沟镇、仙桃工业园的49个行政村、5个社区（居委会）、1个原种场，人口9.44万。建设仙洪新农村建设试验区，既对人才工作提出了新的更高要求，也给人才工作改革创新提供了新的机遇和广阔空间。为了切实加强试验区人才工作，为试验区建设发展提供坚强人才支撑，根据省委、省政府《仙洪新农村建设试验区总体规划实施纲要》（鄂文[2008]46号）和省委组织部《仙洪新农村建设试验区基层党建工作指导意见》（鄂组通[2008]50号），制定《仙洪新农村建设试验区“人才保障工程”实施方案》。

一、指导思想

以党的十七大和全国、全省组织工作会议精神为指导，按照试验区新农村建设的目标和要求，深入贯彻落实科学发展观和科学人才观，坚持党管人才原则，紧紧抓住人才培养、引进、使用三个环节，以探索人才工作服务新农村建设途径为重点，以改革创新为动力，完善政策、创新机制、整合资源、优化环境，造就一支数量充足、结构合理、素质优良的农村实用人才队伍，切实为试验区新农村建设提供坚强的人才保证和智力支持，切实把试验区办成全省人才工作的示范区。

二、主要目标

农村实用人才总量大幅增加，结构不断优化，能力和素质有较大提高并充分发挥作用，逐步提高农村实用人才在发挥农村经济、增加农民收入中的贡献率。力争用三年时间培养1万名农村实用人才，其中，1000名“农业技术推广人才”、1000名“能工巧匠”、3000名“农村经济管理人才”、5000名“种养能手”，使全区农村实用人才总量占农业总人口的比例达到20%。到2010年末，基本达到“八个实现”：实现建立一个高标准农村实用人才培养示范基地；实现人才工作服务站“村村通”；实现农村实用人才总量达到1万名左右；实现一村一名大学生计划、一村一名“大学生村官”或“村官大学生”；实现每个村（居）至少有一名拔尖人才，每名拔尖人才都有一个产业基地；实现农村党员干部每人至少掌握一门实用技术，每村至少有一名党员干部带头示范户；实现“教授兴区”小康工程；实现人才与产业结合、服务与管理结合、扶持与激励结合的人才工作机制。

三、工作任务和措施

1、分类培训农村实用人才。一是现有人才学历培训。主要依托“一村一名大学生计划”脱产班和函授班培养。今年“一村一名大学生”函授班计划准备在试验区率先落实，仙洪试验区55个行政村（居、社区），每村（居、社区）至少要选派一名符合条件的青年人才（包括“两委”班子成员、回乡青年等）参加“一村一名大学生”函授班的学习，争取在2010年实现试验区一村一名大学生全覆盖。另外，鼓励人才参加各种学历培训，比如参加全国高等教育自学考试、成人高考、电大教育、函授教育等。通过以上多种形式的学历培训，提升试验区人才档次。(牵头单位:市委组织部;责任单位:市委党校、市教育局、张沟镇、沙嘴街道办事处、仙桃工业园；参与单位：市农业局、市财政局等)。二是技术人才推广培训。采取挂靠高校培训、通过协会培训、组织专家培训、开展骨干培训等方式，全面实施“阳光工程”、“雨露计划”、“星火计划”、“青年富康行动”等培训工程。围绕试验区特色农业板块建设，突出抓好实用人才的培训。每年举办培训班30期，每期100人，三年内计划为试验区培训农村实用人才10000名，其中，黄鳝养殖能手4000名、养猪能手1000名、养鸡能手500名、养鸭能手500名，蔬菜种植能手500名、粮棉油种植能手2500名及各类能工巧匠1000名。力争三年内实现80%以上农村实用人才参加综合素质和青年科技培训，基本达到每村至少有一名高级人才，每个产业至少有一个带头示范户的预期目标。(牵头单位:市委组织部;责任单位: 市农业局、市水产局；参与单位：张沟镇、沙嘴街道办事处、仙桃工业园、市劳动局、市科技局等)。三是紧缺人才内部培养。加强试验区乡村教师、卫生、文化人才队伍建设，组织教育、卫生、文化等部门开展对口培训。(牵头单位:市委组织部;责任单位: 市教育局、市卫生局、市文广新局；参与单位：张沟镇、沙嘴街道办事处、仙桃工业园等)。

2、引进各类人才服务“三农”。 一是通过实施“一村一名大学生计划”和选聘大学生到村任职引进农村管理型人才。“一村一名大学生”和选聘到村任职的大学生分配向试验区倾斜，力争三年内使试验区每个村有一名“大学生村官”或“村官大学生”。(牵头单位:市委组织部;参与单位：市委党校、市农业局、张沟镇、沙嘴街道办事处、仙桃工业园等)。二是通过“三支一扶”引进技术型人才。今后，我市引进“三支一扶”大学生将按照试验区镇（办、园）申请、各职能部门报批、组织部门审核的程序，分配政策侧重仙洪试验区，为当地农村提供先进技术和指导。(牵头单位:市委组织部; 责任单位: 市农业局、市人事局、市教育局、市卫生局、市林业局、市水产局；参与单位：张沟镇、沙嘴街道办事处、仙桃工业园等)。三是通过“招才引智”活动引进知识型人才。开展企业项目需求调研，组织赴武汉“招才引智”活动，吸引高级知识型人才到农村工作，有计划地选择试验区规模大、效益好的农业企业和农业产业基地，与武汉城市圈高校联合建立毕业生就业实习基地，吸引高校毕业生在试验区工作。(牵头单位:市委组织部;责任单位: 市科技局、市人事局、张沟镇、沙嘴街道办事处、仙桃工业园；参与单位：市农业局、市林业局、市水产局、市劳动局、市科协等)。

3、建立农村实用人才培养示范基地。根据农业产业结构调整和优化升级的需要，立足特色农业和优势产业项目，按照布局合理、师资雄厚、设施完备的原则，在试验区建立市级农村实用人才培训实践示范基地。拟在张沟镇先锋村养鳝基地的基础上改建一个能一次性容纳100人培训、住宿的农村实用人才培训中心，作为市农民科技教育培训中心（全省农村实用人才培养示范基地之一）的副中心。(牵头单位:市委组织部; 责任单位: 张沟镇；参与单位：市农业局、市水产局、市财政局等)。另外，依托村级办公活动场所和村级小学，试验区内每个行政村（居）分别建立相应的人才培训中心。依托这些培训基地的示范和辐射作用，积极培养和吸纳适合试验区农村经济和社会发展需要的实用型人才。(牵头单位:市委组织部;责任单位:张沟镇、沙嘴街道办事处、仙桃工业园；参与单位：市农业局、市科技局、市水产局、市林业局、市人事局、市劳动局等)。

4、实施农村“党员人才工程”。以仙洪新农村建设试验区建设为契机，切实把农村党员干部培养成农村实用人才带头人，把农村实用人才中的优秀分子纳入村级后备干部培养范畴，推荐他们参加村级班子的选举，逐步培养成农村党员干部，充分发挥农村实用人才在加强基层组织建设、农村民主法制建设进程中的作用。(牵头单位:市委组织部;责任单位: 张沟镇、沙嘴街道办事处、仙桃工业园；参与单位：市农业局、市科技局、市劳动局、市人事局、市水产局等)。

5、加快农村人才服务平台建设。探索建立农村人才市场，积极培育农村人才中介机构，力争在三年内每村都有人才工作站或人才服务中心，有计划地开展农村实用人才交流活动，广开引智渠道，推进地区间的人才开发和协作。(牵头单位:市委组织部;责任单位:张沟镇、沙嘴街道办事处、仙桃工业园；参与单位：市人事局、市劳动局、市农业局、市科技局、市水产局、市林业局等)。办好农技服务热线、建立农业专家咨询系统，为农村实用人才提供农产品供求信息、技术咨询等方面服务。(牵头单位:市委组织部;责任单位: 市科技局；参与单位：市农业局、市水产局、市林业局、张沟镇、沙嘴街道办事处、仙桃工业园等)。鼓励、引导农村实用人才按区域、行业和产业组建各种协会，加强信息沟通与合作。(牵头单位:市委组织部;责任单位: 张沟镇、沙嘴街道办事处、仙桃工业园、市农业局、市水产局、市民政局；参与单位：市科技局、市科协、市林业局等)。

6、实施“教授兴区”小康工程。借助武汉城市圈人才优势，通过“招才引智”从武汉高校和科研院所，聘请1-2名农业科技教授专家担任试验区科技经济发展顾问，有效提高农业依靠科技发展的能力，帮助村级发展。(牵头单位:市委组织部; 参与单位：张沟镇、沙嘴街道办事处、仙桃工业园、市人事局、市科技局、市农业局、市林业局、市水产局等)。

7、加大资金扶持力度。探索建立财政投入、银行信贷、社会投资、农民自筹等多种形式的投资体系，为农村实用人才开发提供资金支持。由政府主导建立人才开发资金，积极引导农村金融机构为科技含量高、规模大、信誉好的农村实用人才创业兴业提供贷款支持。(牵头单位:市委组织部; 参与单位：市财政局、市农业局、市林业局、市水产局、市人事局、市科技局、张沟镇、沙嘴街道办事处、仙桃工业园等)。

8、建立农村实用人才信息库。按照地域与产业，分类建立市、镇、村三级人才信息库，比较准确地掌握农村实用人才资源的基础数据，对农村实用人才的需求和变化进行动态跟踪，及时进行分析、研究。(牵头单位:市委组织部;责任单位: 张沟镇、沙嘴街道办事处、仙桃工业园；参与单位：市人事局、市农业局、市林业局、市水产局、市科技局、市科协等)。

9、健全农村实用人才表彰激励机制。建立健全政府表彰和社会激励相结合的农村实用人才表彰奖励体系，定期开展市镇两级“农技标兵”评选，将优秀农村实用人才纳入市拔尖人才、市杰出人才评选范围，对做出突出贡献的农村实用人才给予激励和适当补助。制定以知识、技能、业绩、贡献为主要内容的农村实用人才认定评价体系，积极开展职称评定工作，颁发农村实用人才资格证书。政治上关心农村实用人才，在安排各级党代表、人大代表、政协委员时掌握一定的比例，不断提高农村实用人才的政治参与热情和政治地位；生活上帮助解决一些生产生活中的实际问题。(牵头单位:市委组织部; 责任单位：市农业局、市人事局；参与单位：市林业局、市水产局、市科技局、市科协、张沟镇、沙嘴街道办事处、仙桃工业园等)。

四、组织领导

1、明确责任，形成合力。健全组织部门牵头抓总，农业、人事、科技等部门具体负责，镇（办、园）、行政村具体落实的农村实用人才工作三级管理服务网络。试验区内各级党委要切实承担责任，每年至少召开一次专题会议，研究“新农村建设人才保障工程”工作，提出加强这项工作的意见和具体要求。各镇（办、园）都要明确具体负责同志，要充分发挥行政村党组织的积极性，认真抓好“新农村建设人才保障工程”各项工作任务的落实。

2、加强督查，狠抓落实。各镇（办、园）及农业、人事、科技等相关部门要科学制定工作规划和实施方案，建立情况通报和分析例会制度，健全信息沟通渠道，及时帮助解决问题，提出意见建议和对策措施。要将“新农村建设人才保障工程”纳入各地人才工作目标责任考核和新农村建设考核，不定期进行督查和通报，年底进行全面检查和考核。

3、强化宣传，营造环境。充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，积极宣传实施“新农村建设人才保障工程”的各项政策措施，宣传各级优秀农村实用人才学习推广农村科技、带领群众科技致富、建设社会主义新农村的先进事迹，扩大他们的社会影响，提高他们的社会地位，形成良好的工作氛围。(牵头单位:市委组织部; 责任单位：市委宣传部、市文广新局、市广播电视台、仙桃日报社；参与单位：市农业局、市林业局、市水产局、市人事局、市科技局、市科协、张沟镇、沙嘴街道办事处、仙桃工业园等)。