真真实实走好人生每一步

长埫口镇党办副主任、宣传干事  周  广

带着美好的祝愿，怀着美好的憧憬，我热情高涨地来到长埫口镇工作，尽管听说基层很苦、很累，但我信心满怀，我坚信：有志者事竟成。在工作中，我积极主动地找事情做，从中体会一种快乐：我的存在是有意义的！时间如白驹过隙般匆匆而过，转眼间，我已工作快两年了，有喜怒哀乐，有酸甜苦辣。蓦然回首，沉心静思，颇有几分感触、几点感悟。

下面我将心得体会写出来，和大家交流切磋。

生活从爱心、细心开始。初到长埫口镇，我被分配在党政综合办公室工作，我耐心细致地做好值班。我想：任何一个电话，任何一个传真的错过都可能对党和政府造成重大损失，就算政府大院里空无一人，我也要坚守岗位。有时候，不管我身在何处，只要一听到值班室的电话响起，我就会飞奔而去，气喘嘘嘘地接电话；有时候晚上，我听到值班室电话响起，连忙从温暖的被窝里爬起来跑去接电话，以接到电话为荣。 我总是饶有兴致地找事情做。初到办公室，看见墙上、墙顶、桌上、桌下都很脏，我就把办公室彻底清扫一番，自每天都保证办公室窗明几净；党政办公室里人来人往，我很感激别人的到来，感激他们为我的办公室增添了活力，所以我会主动给到来的同事们倒杯茶，询问他们忙不忙，需不需要我帮忙。有时候，我遇到工作外的事情也会很热情地去面对。有一回，信访办主任不在办公室，我看见上访的一个老爷爷，就跑前去招待了他，看见他所穿衣服邋遢，我就跑到寝室拿了一袋洗衣粉给他，老爷爷感激地说：“世界上还是好人多啊！我也不想找麻烦，只要有条件多活一天就多活一天。”有时候，人的欲求是这样的简单！我想：我空闲，与其空闲，还不如做点事情，不求报酬，不计回报。我很感谢市委组织给我锻炼的机会，很感激长埫口镇领导给我成长的空间，我毋须计较职位高低，事情大小，只求过得有意义、有价值。

工作上没有怜悯。不通过新的学习提高自己，就会落后。由于我以前在大学里很少主动参加各种文艺活动，所以在公众场合现身演讲还是感觉放不开。记得在“五四”青年节，政府里举行了一场篮球比赛，让我做播音员，负责活动的人事先也没有通知我做准备，当我第一次面对那么多的面孔，我开始变得语无伦次，面红耳赤。事后，我清醒认识自己的不足，公务员就是万斤油，哪里需要就往哪里摸。我要弥补自己的不足，竟然我怯场，我就在夜深人静的时候朗诵短文，背诵优美文章，已增加语言表达能力。后来，在国庆节前夕，政府又举行一次唱歌比赛，我被临时通知做主持人，准备的时间就是一个上午，但我下午却能将整个活动圆满主持成功。我想，这应该是我平时不断积累不断准备的结果吧。

在市场上，劝商人大发善心，少赚一点少涨一点，那是对牛弹琴。与房地产商对一万次话，不如切切实实地在高价楼旁边，多盖几幢低价楼。从大学单纯以学习为主，突然转变到我要去面对很多人很多事，并且艰苦的工作生活条件、人生地不熟的苦闷、遇到挫折后产生自卑的心理以及对工作未知的迷惘，也的确让人感觉到茫然不知所措，但人生不如意事十有八九，我不能心灰意冷，淡化自信心，从哪里跌倒就从哪里爬起来,身为宣传干事，心虚自己不了解镇里的情况，我到处查阅有关长埫口镇的资料，深入到各办公室里去了解工作情况，主动请求别人开展活动如若方便就把我带去，以便我可以多学习多深入实际。到目前为止，我已在《仙桃日报》上发表了40篇报道，看见自己能够将镇里的动态反映出去，能够让别人了解到长埫口镇武旗村的无公害毛豆、农村合作医疗有序进行、白三洲村从落后村级蜕变成镇里有实力的村、引城区自来水入长埫口镇工程、污水处理、老襄河整治工程、信访工作贴入人心、何坝工业园建设、长虹工业园建设、周帮工业园建设等情况，我感到很欣慰；身为党办副主任，我每天必须做好领导资料传阅工作，我想：传阅资料给领导看，这是很简单的事情，但我要努力做到领导们都满意。领导需要什么资料，我迅速找出来给领导，领导需要什么资料，我都毫不含糊给领导复印。在传阅资料的时候，我努力去看资料，了解仙桃发展的动态以及镇里的动态，留心学习文件的结构和写作方式。一直还以为文件的构造有固定的模式，但从写会议纪要开始，我才发现要把文章写得言简意赅很不简单。党委班子成员开会时，我窃喜自己记笔记很迅速，能够把领导们的讲话记下来，但我第一次兴冲冲地把写好的会议纪要给领导看时，领导做了大量修改，我满脸通红，后来，我研究镇里以前的文件，多加强学习，尽量避免自己在工作中出现差错。刚参加工作，我会因无任何经验而显拙劣，也许我犯了一个错误，别人会原谅我的生疏，但我不能犯同样的错误，结果是残酷的，人不思进取就会被淘汰。

要有志向，绝不轻言放弃。我常常用老一代革命家邹韬奋的话来勉励自己，“人光溜溜到这个世界上来，最后光溜溜地离开这个世界，彻底想起来，名利都是身外之物，只是尽一人的心力，使社会多得你工作的裨益，是人生最愉快的事情”。我的志向就是要树立正确的世界观、价值观、人生观。我要活出自己的价值，有良心、尽全力做一个有用的人。背井离乡来到长埫口镇工作，渴望被人接纳、被人理解、被人关照。孤独感时刻缠绕自己，但我不愿跑出去闲逛，不愿将大好时光消磨在打牌等玩乐上。在周末，我一般就跑到镇文化站借书看，或者干脆跑到仙桃新华书店看书，一看就是一天，中途就出去买几个馒头吃，中午困的时候就趴在书柜上睡睡。有时候，镇里的一些资料，我利用周末整理，写成通讯报道。以前，身为宣传干事，我履行职责，认真做好本职工作，但现在，我努力超越自我，举一反三，在写通讯报道的过程中思考问题的本质。在写长埫口镇引进城区自来水的报道时，我就想以前镇里群众饮水情况以及引进水以后镇里群众饮水情况的变化，我也会积极思考镇里是怎样来完成这项工程的；在写镇里举行的各种比赛以及建设阅览室的报道时，我就想这种好的活动能不能形成一个好的习惯延续下来，我们是否可以制定一个诸如“篮球日”、“读书日”之类的制度，我们是否可以制定一种本镇内部刊物，专门刊发机关干部的调研文章和言论意见。正是我有这样一种人生导向，不管我遇到什么挫折，我都会一而再、再而三地坚持前进的方向，“不以物喜，不以己悲”。

要树立好形象。作为选调生个人，理应自觉维护选调生的整体形象，做到不利于选调生形象的话不说，不利于选调生形象的事不做。我自感力量渺小，但我是在尽自己最大的能力学习、工作、生活。我努力扮演好一个平凡人的角色，力争使自己树立“四种形象”。一是打造学习形象。每天坚持看书看报，摘录精彩、有借鉴意义的片段，多看新闻以了解、学习党的路线、方针、政策，学习与本职工作有关的业务知识，努力树立政治坚定、业务精湛的形象；二是形成扎实作风。立足本职，脚踏实地，困难面前不叫苦、不叫累，问题面前不回避、不气馁，努力树立爱岗敬业、自觉奉献的形象；三是提高思考的能力。经常深入到群众中，积极考虑民生民情的问题，学习群众的经验，尊重群众的想法，思考村级发展的优势和劣势，思考群众的需要，结合实际思考发展的对策，不在简单地做好上传下达的工作，不在满足只做传声筒；四是强化武装。不断提高自身修养，提高党性觉悟，处处严格要求自己，抵得住诱惑，努力树立行得正立得稳的形象。目前，我是这么想的，也是这么做的。时间倒流，我还会这样做，因为我不会“因碌碌无为而后悔”，也不会“因虚度年华而悔恨”……

走选调之路  唱青春之歌

彭场镇何场片副主任  石  涛

作为省委组织部的选调生，自2006年7月参加工作至今已有一年半的时间。这段日子是我人生征程上一段宝贵的时光，经历了一个难忘的过程，让我更加认识到基层锻炼的重要性，也更加明确我们选调生在基层工作中应该注重学习什么，志存高远，脚踏实地是我们应该永远保持的心态。工作以来，在镇领导的重视关怀、悉心教导下；在同事的支持帮助、密切配合下，我学到了很多知识，提高了思想认识，提高了工作能力，也得到了领导、同事和群众的认可。

一、立足实践，正确树立人生的价值观

 深虑自己这一年半的工作，我从一名大学生转变成一名选调生，从书本中走到田野，在工作中学习，在学习中成长，有过动摇，有过磨砺，有过沉思。实践告诉我，作为一名党员、一名选调生、一名普通的基层干部，只有不断的深入基层，牢固树立一切为了群众的坚定信念，才能保持清醒的头脑和饱满的工作热情，正确处理个人利益与党的利益的关系；牢记兴荣辱耻，升华精神，永远奉献，才能无愧于选调生这个光荣称号，正确处理现实与理想的冲突，在不断的矛盾冲突中找到平衡点；积极寻求突破，展翅高飞，才能真正实现立足基层服务群众的远大理想，在工作中收获成功。

二、调整心态，不断强化自我的使命感

经历寂寞孤独是人成熟的梯子，只有在不断的适应中才会成长，只有在学会忍耐后才会成熟。2006年7月15日，带着学生时代的蓬勃朝气和年轻人的敢创敢干的锐气，携着满腔豪情，我来到彭场镇报到，在这个我曾生活学习了三年的熟悉的地方开始了我的选调生活。在这里领导对我的工作和生活都十分关心，住在单身宿舍，吃在机关食堂，解决了我们吃饭和住宿的难题，这些都让我倍感温暖。

党委给我安排工作的时候，镇委书记彭中才同志语重心长的对我说“你刚从学校出来，可能还不知道基层的工作情况，先在党政办边工作边学习，在这里你可以在大范围了解全镇的工作情况，对全镇的工作有个基本的了解”，领导的关怀之情不溢言表。由于刚刚从学校迈入社会，根本不知道要如何工作。上班来，每天我都会主动打水，扫地，擦桌子，有时候主任也会安排一些材料给我写，并总是不厌其烦的给予指导和修改，教我公文写作的知识和经验。在领导的帮助和关怀下，我渐渐适应了党政办的工作，工作有了主动性。

在党政办工作半年后，领导又安排我到何场办事处任总支副主任。当时正是第三次全国农业普查的时候，领导安排我具体负责此事。每天就是打电话通知村干部在那里工作和督促他们的工作进度。我开始怀疑在这些琐事中究竟能体现自己的什么价值？我那些梦想那些豪情都消失殆尽，我开始质疑自己当初的选择。这时学姐跟我谈心“选择选调工作，就是选择了过‘耐得住寂寞、守得住清贫’的生活，也许你每天做的事都是微不足道的，但正是从这些小事才能看出你的成长你的进步，能够经受得住这样的考验是对大学生人生价值趋向的一种锤炼”。我不再怀疑自己的选择，不再彷徨，认真做好手头的每件工作，并向总支领导请教工作方法，了解全片基本情况。调整好了心态，我发现自己找到了工作的乐趣，休息时间就好好学习业务知识，整理工作日志，骑摩托车跑遍全片去了解各村的情况等等。

当真正融入到办事处这个大家庭中，慢慢适应这里工作和生活环境时，我深深的感触到生活在身边的是一群紧张忙碌而充满勃勃生机的领导和同事，他们不追名逐利、追热逐潮、扎身基层一干就是多年。他们热情洋溢工作态度，求真务实的工作精神给我带来心灵的触动和根本改变，也坚定了我的信念和前进的脚步。

二、坚定信念，始终保持工作的积极性

 乡镇基层的生活不像城市的丰富多彩，更多的可能是繁重的工作、贫乏的精神生活和艰苦的物质生活，但到了乡镇基层，年轻人对生活的激情也不能因为环境的改变而减弱，只有对乡镇基层的工作充满激情，才能真正的热爱这份事业。我到了办事处后，平时除了繁重的工作外，简单生活之余我特别注重调整心态，寻找工作和生活的快乐和亮点。工作清闲的时候，我特别喜欢骑摩托车到村里转，熟悉各村的情况，让自己心里有谱，确保工作不抓瞎，避免产生被动的局面；了解水系情况也是我的兴趣之一，骑车沿河而走，既可欣赏沿河的风景又可以了解水利情况，不矣乐呼！所以当别人觉得工作枯燥乏味时，我却对工作充满了激情，能耐得住寂寞，乐于清贫，甘于基层工作。

在乡镇自己支配的时间是比较多的，学习能打发不少的闲暇时光，同时也是一个很好的排解工作压力的好办法。理论上讲学习的重要性不言而喻，实践证明凡是取得成功的人都是善于学习的人，实际上我们从学校出来后，知识是不够用的。我们不能因为头顶选调生的光环就自认高人一等，就放松了学习，其实踏入社会这所大学我们还只是小学生，需要虚心学习，向领导学习、向同事学习、向群众学习、向实践学习，学习他们的工作经验，学习他们的为人处事态度，学习他们在几十年工作中积累的精华等等，活到老学到老。学习不仅可以充实自己，虚心的学习态度还可以有助增强自己和他们的情谊，让领导和同事更容易接纳自己。

生活告诉我们，只有认真对待生活，生活才能给你回报，在乡镇基层，只有对工作充满激情，才能真正乐于清贫，扎根基层，安心工作。一个理想，一种信念，往往会决定一个人的人生目标以及为之奋斗的执着情怀，正是凭着几股交织的情感，才让我选择留在这片土地上，才让我有机会把汗水和青春播撒在广袤的田野上，真正做到我选择基层，我无悔。

选调生，是一条艰苦磨练之路，也是一条自豪之路。这条路上我们既要能耐得住清贫和寂寞，也要能经得起各种诱惑。在今后的日子里，我将进一步常怀对组织的关爱之情，常怀对群众的感恩之情，常保对事业的热爱之情，常保对工作进取之心，更加发奋地搞好学习，更加努力地搞好工作，更加积极地加强党性锻炼，以更好的成绩来回报组织、领导和社会对我的关心和培养。我将一如既往地敬业与勤奋，以正在做的工作为中心，以将要做的事情为起点，一点一滴、一砖一石地去铺就明天发展的金光大道，一件一事、一步一个脚印地为农村基层的发展增光添彩！

淡泊明志  宁静致远

沙湖镇计生服务站站长  吴爱芳

2006年7月的一个傍晚，汽车载着我在陌生的路上前行，路似乎漫长到没有尽头。揣测未来的模样也如这路一样，不知归途。到达的时候，正是假期，虽有师兄们的热情接待，但当我一个人站在漆黑的机关大院，摸索着走进空荡荡的大楼，仍有寂寞和孤独蔓延。想到从此远离喧闹的学生时代，一个人生活，奇怪的是心里却没有想像中那么害怕。我想我足够坚强。

最初的期待和憧憬。初来乍到，被安排到计生办上班，学习业务知识，整理文件资料，都难不倒我，可是办准生证，谈到计生上的名词术语，刚出校门的我还是感到难以启齿。以至于一个月后重新安排工作调离计生办，我暗地里终于松了一口气。虽然半年后，我又回到计生办，至今已有一年，才慢慢体会到这份工作的价值，终于可以熟练的应付大小事务，但最初的那一份生涩仍然那么清晰。离开计生办回到机关任宣传干事，正是稻飞虱肆虐的时候，机关干部都下到田间地头，我与党政办的人留守值班，在师兄的指导下学着写新闻报道，整理会议记录，看到自己的长篇大论被删改浓缩到一小块豆腐干，而且早已改头换面，不由得承认自己要学的东西还很多。好在有师兄耐心的修改，一遍遍不厌其烦，他那精益求精的态度让我对那一篇篇百来字的文稿心生慨叹，彻底改变了我不以为然的态度，在以后的工作中不知不觉都要像他看齐。除此之外，有时候我还要帮忙搞一些接待工作，初出校门的我还不知道如何与客人打交道，每次总想着能免则免，同事们经常鼓励我要大方开朗，我也试着努力改变自己。我来这里工作不就是希望自己能得到磨练，希望能通过这些历练让自己尽快的成长起来吗？只有尽快的成长，让自己能够独当一面，才能做实事，做好事，才能体现自己的人生价值。

也曾迷茫，也曾彷徨。最初的激情过后，渐渐在琐碎的事务和周围人们不断的质疑中怀疑自己的选择。工作之余有很多的闲暇，而生活却总是单调重复，寻遍沙湖的大街小巷去找一个书店，只有寥寥几本杂志可看。在这个简陋的乡镇，时光似乎倒退了好几年。很久不去上网，发现自己跟现实要脱节。我不是一个追求时尚的女孩，却怕自己在古老中沉沦。身边质疑声四起，重点大学毕业到这里能做什么，岂不是可惜了，你的性格不太适合走行政这条路，虽然我总是一笑置之，但我知道，现在的我无法回答这些问题。也许时间能证明这一切，可是当时光已逝，我是否能收获我想要的答案呢。有时候一边羡慕外面其他同学的精彩生活，一边听他们诉说在外的苦楚，都觉得那些苦楚似乎也是一种炫耀的资本，没有经历过风雨的平淡或许只能叫平庸吧。可是让我舍弃最初的选择，做一个逃兵，我又能甘心吗？无论如何，我也要在我没有得到最后的答案前好好证明一下自己。

在工作中寻找乐趣。要想成就自己的事业，首先要热爱自己的工作。既然无法改变工作，就改变工作的态度。就像师兄教我写文章一样，精益求精，做到最好，一切成果得来不易，你会发现看似简单的事情在你的这种态度的坚持下，都会美妙起来，简单的文字却不枯涩，重复的工作也并不枯燥。整理好自己的办公桌，把所有文件整理归类，办公用具摆放有序，工作起来有条不紊，有一切尽在掌握之中的快感。今日事，今日毕，保证工作高效率完成，也让自己在下班后有一个好心情，不必记挂还有什么没有做好。虚心请教，不要担心麻烦别人不好，也不要怕嘲笑，同事多半都会耐心的教你很多知识，还增进了彼此的交流和人际关系。工作之余尝试做自己想做而一直都没有做的事情，发现自己的喜好，纵使是业余爱好，也要有持之以恒的决心来培养。对工作也好，业余喜好也好，有原则的坚持总会让自己有意想不到的收获。

在工作中体验成就。正如播种后就期盼收获一样，每个人都需要有成就来肯定自己。记得第一次在报纸上看到自己的名字，兴奋之余，不禁在字里行间寻找真正属于自己的笔迹又有多少。于是暗下决心，有一天要让自己的文字原封不动的印在上面。而现在的我，明白自己的差距还是很远。机关里的琐碎事务，与自己的理想也是遥不可及。在报刊发行那一段时间里，跟着宣委、邮局的同志一家家企业、单位跑征订，接触不同的人，努力学习或者模仿跟他们打交道的方式方法，有时会觉得自己像一个无所事事的跟班，但那段时间认识的人，说过的话，走过的路，比以前所有的经历都要丰富的多。06年年终，师兄让我试着写大材料，也就是政府工作报告，那段时间，总有突如其来的各种材料要写，刚刚觉得一份重担卸下要歇一口的时候，总会有新的任务降临，才明白师兄平日里所说的写材料的辛苦。于是在师兄的指导下到各部门单位收集资料，列提纲，元旦放假期间还要闭门造车，终于在规定的时日得以写成草稿，一遍遍的推敲修改审核过后，以为终于可以定稿，却传来消息说这次的政府工作报告要总结过去五年的工作，而不是过去一年的，突然间觉得一切辛劳付诸流水，还要在更短的时日内拿出新的报告，真是欲哭无泪了。幸好有师兄解决了这个难题，看到自己的心血多少还不算白费，总算感到安慰了。07年人员变动，又调回到计生办，虽然感到突然，但既来之，则安之，不管在哪里，总之只有干出成绩才有人欣赏。虽然大家都说计生办工作忙，比在机关这边要辛苦，我却不以为然，忙碌的工作才让人充实。何况我要学的东西更多了，业务知识上的繁杂不但自己要理清，还要帮村里的计生专干们理清思路。每一次听到自己的讲话水平有了新的进步，就是我最大的收获了。

在工作中体现价值。选择了在基层工作，把青春洒在家乡的土地上，是每一位选调生最崇高的理想。可是我们不需要矫情的口号，我们的青春和激情，同样经不起一丁点的浪费。基层的广阔天地，虽然是大有可为的，有时候也会让我们觉得太大、太空，不知从何着手。有时候大城市繁华的夜景，绚烂的生活，会让我们心生向往。可是，新农村的壮丽蓝图也在逐渐向我们铺开，新农村建设的二十字方针“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”也为我们指明了奋斗的方向。当人们纷纷涌向大都市，我们却逆流而行，选择了别样的青春。都说基层的寂寞和清贫会消磨青年人的斗志，可是既然选择了这份寂寞和清贫，我们就要尽自己最大的努力去坚守。就把这坚守作为一种信仰，抵制各种诱惑和一切不良的情绪，激励着我们坚定的前行。

创新工作思路  扎实推进依法行政

­——从信访个案探析基层工作中准用无因管理的重要性

杨林尾镇党政办副主任，宣传、人大干事  罗祥松

当前，党中央、国务院立足国情，与时俱进，高瞻远瞩地提出依法治国方略。大量政策、法规出台，一方面赋予了人民广泛的权利，提高了人民群众参与民主的积极性，丰富了人民民主专政的内涵；另一方面也对行政机关特别是政府部门的权力进行了约束，要求政府部门依法行政，转变工作职能，建立服务型的政府，加快适应社会主义市场经济秩序。从民主与法制的角度讲，这无疑是一个巨大的进步，但改革总是伴随着阵痛。实践中，特别是在广大基层，受历史、教育等多方面因素的影响，农民素质并不高，法治条件并不成熟，很多好的政策执行起来相当困难。

国务院于2005年5月1日公布实施了新的信访条例，规定公民有信访的权利和自由，并要求各级政府畅通信访渠道，目的是为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，并对信访人享有的权利和应履行的义务及信访途径、方式等作了明确规定。应该说这部信访条例充分体现了中央依法行政的决心和对公民权益保护的责任心，是一部高度发达的法律规范。然而，实践中信访人往往过于注重自己享有的权利而忽视甚至违背了自己应尽的义务，使得法规的实然状态与应然状态大相径庭。

例如，杨林尾镇联合垸协心河村民胡某因村集体单方收回其责任田承包合同、其子被人打伤请求医药费补偿和检举村支书廖某贪污等原因频繁上访。杨林尾信访部门在受理胡的信访事件后派纪委专班对其反映的廖某贪污按进行了调查取证，并未发现胡所检举的问题；对其反映的前两项问题调查后联合杨林尾司法所进行了调解，没有成功，并书面答复了胡某，告知了处理结果，同时告知胡某可以就承包合同、补偿医药费两项事宜向人民法院起诉，通过司法途径维护其权益，也可以就其反映的信访问题在收到书面答复后30日之内向上级信访机关申请复查。后胡某不服，上访到仙桃市信访局，仙桃市信访局在受理后通过调查，作出了维持原结果的处理办法。胡某还是不服，花钱请小报记者恶意攻击镇主要领导，多次组织大批联合垸外迁移民赴省，采取围堵政府部门办公场所、拉横幅、打标语、喊口号等多种极端形式上访，并于2006年9月份进京到外国驻华使馆告洋状。杨林尾镇派人将其接回后送入法教班学习，胡经过为期一周的学习后，思想有所转变，在其主要信访问题得到妥善解决后，书面承诺今后不再上访。然而，今年三月份，胡又在联合垸王某、吴某等人的邀约下再次进京到联合国人权组织驻华办事处告洋状，杨林尾再次派人将胡某等人接回，此次接访共花费2万多元。类似的案件还有联合垸外迁移民张某携带农药到杨林尾镇政府闹访，辱骂工作人员，并以服毒相威胁。杨林尾镇政府将张某送到医院“抢救”（张某并未服毒）花费4000多元。

上述问题只是基层工作中的部分现象。针对这些问题传统的处理方法虽然有点过激却能很好的解决问题，而现今，政府碍于法规的约束对此类棘手问题往往束手无策。政府在上述问题的处理过程中显得有点被动与懦弱，这恰恰助长了某些别有用心的人的嚣张气焰，并且给其他不稳定分子发出了错误的信息导向，会让他们觉得只要把事情闹大，问题就能得到解决，这使得政府浪费了很多人力、财力、物力，不利于正常公务活动的开展。依法行政是基于一种法制环境相对比较发达的假设前提，只有在公民法律意思比较健全、道德水平比较高的条件下，依法行政才能顺利开展。当然，对于基层工作中的突出问题，我们也应该从现有的法律法规中寻求解决的办法。我们认为，民法中关于无因管理的有关规定无疑为解决这些问题提供了一种行之有效的方法。

无因管理是指没有法定或约定的义务，为避免他人利益遭受损失，为他人管理事务的行为。无因管理法律制度倡杨社会互助的道德追求，确认无因管理的合法性，以阻却管理行为的违法性，体现公平正义的法律精神。倡扬和肯认社会互助的道德追求，其本身就是法治与德治的有机结合体。管理人在没有法定或者约定义务的前提下而实施的管理行为，不仅可以避免本人的利益遭受损失，同时可以使社会整体利益免受损失，具有经济意义。无因管理制度规定了管理人与本人的法律关系是法定之债的关系，管理人因管理行为而支出的必要费用，有权向本人请求偿还。对前述问题，如果可以准用无因管理，杨林尾镇政府就可以管理人的身份就为胡某、张某支付的必要费用向胡某和张某请求补偿，并且在其二人不自觉履行债务的情况下还可以向人民法院提起诉讼，通过人民法院强制执行。这对于警戒滥用信访权利、恶意闹访者是一个很好的办法。现行的对非正常上访人员进行法制教育的做法本身没有强制作用，很难达到预期的效果。赴省、进京非正常上访被人们形象的称作公费旅行。只有对那些恶意闹访者给予经济上的制裁，给他们经济上的压力，让他们感到闹访不仅无利可图相反还会“折本”，才能有效的遏止闹访行为，才能对信访中其他有类似想法的人以震慑和警戒。

但是，无因管理是民法的规定。众所周知，民法是调整平等主体的公民之间、法人之间、自然人和法人之间的财产关系和人身关系的法律规范，是一种私法。政府作为公共权力的执行机关，其行为本身具有公法的性质，一般是行政法的调整对象。但是，随着社会主义市场经济条件的成熟，作为公权力主体的政府机关在从事某些行为时又不可避免的具有私法行为，属于私法的调整对象，如政府采购就属于合同法调整的对象。因此，我们认为，政府作为机关法人主体也是可以受私法约束的，可以适用私法的某些规定。在上述案件中，从正常的程序来讲，胡某信访行为在仙桃市信访局作出书面答复以后即告终止，其不得以同一信访事由再上访，如果确有证据证明处理不公正的，可以申请上一级信访机构复查。上述案件中，胡某并没有向省信访厅申请复查，因此其信访事项已经终止，其进京告洋状完全不属于信访行为，杨林尾镇政府接其回来，也并不是执行公务，而是为了胡某的利益尽到一方父母官的道德责任，该行为符合无因管理的构成要件，可以适用无因管理。至于张某服毒闹访，其行为本身就不是信访行为了，杨林尾镇政府为了其人身安全将其送到医院抢救是尽道德责任，当然可以准用无因管理。

在政府行为中区别私行为准用无因管理，目前的法律和司法解释都没有明确的规定，但我们认为，这是合情合理的，也并没有违背相关法律。法理中有条公理即“凡是不违法的就是合法的”，所以我们期待国家权威机关早日出台法律或以司法解释的形式，将政府机关私行为可以准用无因管理制度化、合法化，为基层政府贯彻依法行政提供法律依据，这对于解决诸如恶意超生、恶意拒交合同款等基层难点工作将大有裨益。