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领导言论 白超同志在全市组织工作会议上的讲话 
白超同志在全市组织工作会议上的讲话
来源: 发布时间:2017-02-23 11:37:00

在全市组织工作会议上的讲话

2017221日 根据录音整理)

白超

 

同志们:

经市委研究决定,召开这次全市组织工作会议,主要任务是深入学习贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和全国全省组织部长会议精神,总结回顾2016年组织工作,对2017年工作进行安排部署。刚才,各位部长就组织工作业务作了具体的安排,我都同意,请大家抓好落实。在昨天的市委工作会议和基层党建述职评议会上,胡玖明书记已经就今年及今后一个时期的党建和组织工作,作了重要指示、讲了明确要求,我们一定要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我讲3个问题。

一、2016年工作回顾

2016年,在市委的坚强领导下,全市组织系统自觉增强“四个意识”,围绕中心、服务大局,务实重行、担当尽责,推动全市组织工作守正出新、向上向好,各项工作取得新的进步。

一是突出学做结合抓“两学一做”,推动全面从严治党向基层延伸。不断深化党章党规、系列讲话学习,引导全市6.4万名党员学思践悟,争做“四讲四有”合格党员。“党员固定活动日”活动在全省率先推行,全市2261个党支部,严格落实“规范十条”、“1+5+X”和“六统一”要求,每月28日市镇村三级联动、整体推进。防汛抗灾救灾现场成为“两学一做”考场,党员先锋模范作用充分彰显。围绕“四整四强化”狠抓基层党建重点任务落实,全市2476名失联党员纳入规范管理,561个未按期换届基层党组织全部整改落实,各基层党组织共补缴党费380多万元。通过“两学一做”学习教育,广大党员干部受到严肃的党内政治生活锻炼和深刻的党性教育,“四个意识”进一步增强。

二是突出党的领导抓集中换届,选优配强乡镇领导班子。坚持党的领导贯穿始终,坚持“三个静下心来”,严格遵循市委“路线图”“时间表”,换届工作稳步推进;坚持正确选人用人,树立“八个坚决不用”的鲜明导向,引导广大干部写好“上中下”三个字,正确对待进退留转;坚持从严把关,提出“六选六不选”仙桃标准,实行史上最严负面清单,130多名代表委员初步人选被取消资格,3名新提名人选终止提拔程序;坚持正风肃纪,落实“四必看”“四必谈”“四必训”要求,市委成立4个换届风气巡察组、8个专项督导组,分3轮全方位拉网式巡察,确保换届风清气正,维护了仙桃山清水秀的政治生态。

三是突出从严治吏抓管理监督,推进从严管理监督干部常态化。实施履职尽责管理,强化考核结果运用,36名先进个人受到表彰,29名问题干部予以调整,25名干部接受谈话提醒。强化日常监督特别是个人有关事项报告查核,全年抽查核实475人,提醒、函询、诫勉130人。狠抓超职数配备干部整改消化,共消化超配职数269个,消化完成率达100%;开展多占政策性住房清理规范工作,共腾退政策性住房6套,退还收益所得47.93万元。加大问责力度,对3名被立案调查的干部予以免职,对1名干部调离岗位。

四是突出要素、体系抓基层党建,持续夯实基层基础。认真开展市镇村三级联述联评联考,推动党建责任落实。坚持问题导向,扎实推进七个专项治理工作。全面推行村主职干部专职化管理,调整村(社区)主职干部13名,查处违纪村干部9名。强力推进“420”便民服务体系全覆盖,全市696个村(社区),五星级标准达到108个,三星级以上标准达到94%。大力推进社区党建,先后开展6轮大走访、大座谈,集中排查145个突出问题并逐一整改,召开全市社区工作会议,出台社区建设意见,夯实社区党建基础。整顿转化软弱涣散村(社区)党组织33个,开展非公有制企业和社会组织党组织集中组建“百日攻坚行动”,党组织覆盖率进一步提高。结合庆祝建党95周年,选树一批先进典型。

五是突出主体作用抓项目管理,激发人才创新创造活力。进一步改进组织部门牵头抓总方式方法,深入推进人才工作项目化管理和优秀人才任期目标责任制管理,促进部门职能工作与人才工作有机融合。突出“高精尖”导向,打造人才创新创业“一超市两平台两联盟”,推动“梦想沔街”建设。深入实施企业家精英培育、现代农业带头人培养、研究生人才引进等人才工程,举办食品生物医药领军人才培训班,大力表彰仙桃“十大工匠”,强化人才服务保障,各类人才干事创业活力进一步显现。

同时,认真做好老干部工作,老干部作用得到进一步发挥。全市组织系统带头开展“两学一做”学习教育,带头实施履职尽责管理,带头加强作风建设,带头参与脱贫攻坚、抗灾救灾,带头加强党的建设特别是党风廉政建设,组织部门自身建设取得新的进步。

在看到成绩的同时,也要清醒认识存在的问题和不足。主要是:“两学一做”学习教育存在薄弱环节,一些党员干部党的观念弱化、组织涣散、纪律松弛问题仍然存在;年轻干部培养使用力度不够大,农村基层干部队伍青黄不接,部分干部不想为、不能为、不敢为问题仍有待破解;部分地方和单位干部任用程序不规范,违规调整市管干部时有发生;履职尽责管理没有完全落到实处;基层组织建设还不过硬,一些党支部主体作用发挥不力,组织生活不经常不认真不严肃;人才总量偏少,高层次人才缺乏,人才支撑作用不明显;面对新形势新任务新要求,组工干部队伍在思想理念、工作方法、工作作风等方面还存在不足。这些问题必须引起高度重视,切实加以解决。

二、认真做好2017年组织工作

2017年,全市组织工作总的要求是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实全国全省组织部长会议和市第九次党代会精神,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以迎接党的十九大召开和学习贯彻党的十九大精神为主线,坚持稳中求进工作总基调,落实全面从严治党要求,干部工作突出抓担责抓规范,基层党建工作突出抓落实,人才工作突出抓创新,以严实标准落实好组织工作各项任务,为仙桃绿色崛起、建设水乡田园城市提供坚强组织保证。重点做好5个方面工作。

第一,强化政治规范,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。根据中央、省委和市委统一部署,今年继续推进“两学一做”学习教育,要坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,突出思想政治建设、党性锻炼,不断增强“四个意识”,确保党组织充分履行职责、发挥核心作用,确保全体党员增强党性观念、发挥先锋模范作用,从基础工作抓起,从基本制度严起,把全面从严治党落实到每个支部每名党员。

1.要突出重点“深学”。深入学习党章党规,规范党组织和党员行为;深入学习系列讲话,武装头脑、指导实践。特别是要始终把政治原则作为最高准则,把政治标准作为最高标准,把习近平总书记重要讲话精神,贯穿到党的建设和组织工作全过程各方面,作为领导班子思想政治建设重要内容,作为干部选拔任用管理监督的核心要求,作为夯实基层基础的重要法宝,引导全市各级党组织和党员干部学讲话、悟讲话、用讲话,使之成为思想自觉和行动自觉。

2.要对照标准“实做”。坚持学思践悟、知行合一,发挥党支部主体作用,教育引导党员对照“四讲四有”标准、对照党章党规党纪、对照系列讲话、对照先进典型,强化自我革命,解决突出问题。坚持把“实做”体现在政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格等“四个合格”上。坚持把“实做”体现在问题整改上,保持强烈的问题意识,做到始终瞄着问题去、追着问题走,以问题整改的实际成效赢得群众点赞。坚持把“实做”体现在服务大局上,组织动员党员干部在引领经济发展新常态、深化供给侧结构性改革、脱贫攻坚等工作中身先士卒、苦干实干,为建设水乡田园城市提供坚强支撑。

3.要深化支部主题党日活动“抓常”。支部主题党日活动是全面从严治党、加强党支部规范化建设的有益探索和有效载体,是中央推进学习教育常态化制度化的基本制度安排。去年,我市在全省率先开展支部主题党日活动,市镇村三级联动、整体推进,效果很好。今年,要继续以支部主题党日活动为基本载体,完善“三会一课”等基本制度,把思想政治工作、从严教育管理党员、群众工作落到支部,推动学习教育融入日常、抓在经常、取得实效。要始终坚持政治点名和政治教育的基本定位,把讲政治贯穿支部主题党日活动全过程。要在坚持中规范,在规范中完善,用好用足批评和自我批评这个经常性手段,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要不断拓展活动主题,增强支部主题党日活动的针对性和实效性。全市各级党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功,严格落实党员领导干部讲党课、双重组织生活等制度,形成上行下效、整体联动的总体效应。

第二,强化政治责任,加强各级领导班子和干部队伍建设。今年是市镇领导班子换届后的第一年,建设一支对党忠诚、富有激情、真抓实干的领导班子和干部队伍,为仙桃建设水乡田园城市提供坚强组织保障,是换届后组织工作的重要任务。

1.着力抓好换届后领导班子思想政治建设。这是管根本、管方向、管长远的基础性工作,是换届后领导班子建设的重中之重。一要旗帜鲜明地讲政治。要结合深入推进“两学一做”学习教育,切实抓好中心组学习、专题研讨等,教育引导领导干部注重提高政治能力,牢固树立政治理想,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,严格遵守政治纪律,加强政治历练,积累政治经验,自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程,使自己的政治能力与担任的领导职责相匹配。昨天的市委工作会上,胡玖明同志强调,要全面提高领导干部道德领导力,把提高道德领导力作为抓好各项工作的基础保障,提升领导干部个人修养,促进养成“公道正派、诚实守信、廉洁奉公、责任担当”的良好政治品格。二要以上率下严肃党内政治生活。突出抓好民主集中制的贯彻落实,加强民主集中制教育,强化贯彻民主集中制情况的经常分析和考核评价,完善议事规则和决策程序,推动形成清清爽爽的同志间关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。三要全面开展谈心谈话活动。谈心谈话是思想政治建设的重要手段,也是抓班子带队伍的重要方法,很受干部欢迎,效果很好。今年将全面开展谈心谈话活动,对市直一级单位和镇办领导班子成员全覆盖。各地各单位也要层层落实谈心谈话制度,开展经常性谈心谈话,对领导班子运行和班子成员发挥作用情况进行全面了解。

2.深入实施履职尽责管理。去年以来,我们按照省里的要求,推行领导班子和干部队伍履职尽责管理,在推动干部能上能下方面作出了探索。今年,要继续深化、优化履职尽责管理,建立干部表现动态活页管理机制,进行动态跟踪、链式管理,干部调整到哪里,个人台账活页就追踪到哪里,让干部成长轨迹清晰可查。配套实行业绩登记制度,对干部工作业绩进行周登记、月汇总,选择知情人进行评价,既形成对干部业绩的评价,也通过每一名知情人的评价反映评价者的道德品质、价值观念和业绩水平,两者综合起来,作为组织部门考核评价干部的重要依据。做好履职尽责管理和业绩评价分析,强化结果运用,大力推动干部能上能下,不作为的要追责、不担责的要问责、不匹配的要调整。

3.全面推进领导干部能力建设。职务提拔并不等于能力提升,老经验老办法并不能应对新形势新要求。换届后,加强干部能力席位建设,尤为重要。昨天的会上,胡玖明同志指出,组织部门要把提高干部干事创业激情作为干部工作的主要方向,仙桃不差思路,就需要实干。要继续加大干部教育培训力度,教育引导干部学会静静地思考、敢有嗷嗷的叫声、常常打开“亮亮的灯泡”,抓学习增加能力储备,抓作风提振精神状态,抓落实检验工作业绩。加强干部实践锻炼,有针对性开展外派挂职、一线挂职、上下互挂活动,把干部放到发达城市、偏远地区、重要岗位历练,开阔视野、提升能力。

4.积极推进干部人事制度改革。今年,中央、省委将陆续出台有关干部人事制度改革的多项制度措施,我们要主动对接,结合仙桃实际,抓好贯彻落实。一是建好结构模型。研究制定市直单位领导班子配备结构要素,充分运用换届调研、日常考核、谈心谈话、履职尽职考核成果,加强综合分析研判,按党群部门、政府组成部门和事业单位职能职责,逐一建立和完善领导班子结构配备模型,为干部选用提供参考。二是建立后备干部培养机制。树立全域储备、全域发现、全域培养、全域选用理念,立足干部队伍中长期建设需要,大力开展年轻干部、党外干部、女干部、专业技术类干部调研,建立“大干部”信息数据库,为后备干部培养、管理、选拔、使用打牢基础。三是建立健全容错纠错机制。按照总书记“三个区分开来”的要求,完善干部政绩考核评价机制,探索实施容错纠错机制,切实为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰,充分调动干部干事创业的积极性。四是健全完善干部能上能下机制。及时做好履职尽责管理分析梳理,为干部教育、管理、使用提供重要依据。制定推进领导干部能上能下实施细则,聚焦庸懒散软问题,对存在问题的干部精准施策,大胆运用“下”的手段,优化干部队伍配置,真正形成能者上、庸者下、劣者汰的干事导向。五是制定全市干部培养使用管理发展规划,通过制度化、规范化、标准化,推动干部工作的科学化。

第三,强化政治体检,从严管理监督干部。习近平总书记强调,“从严治吏,关键在于从严管理监督干部。”十八届六中全会对加强党内监督进行了专门部署。我们在干部管理监督上,一定要敢于担当、尽责负责,着力在常和长、严和实、深和细上下功夫,切实把严的要求贯穿干部工作全过程全方位。

1.要抓早抓小抓经常。发现错误苗头及时谈话提醒,板起脸来批评教育,防止干部小毛病演变成大问题。一是突出监督重点。着重加强对一把手的管理监督,加强对重点部门和关键岗位干部的管理监督,让他们时刻感到组织就在身边、监督就在眼前。二是把握监督内容。把领导干部履行“一岗双责”、遵守政治纪律和政治规矩、执行民主集中制各项制度和重大问题请示报告制度、参加民主生活会和组织生活会、联系服务群众、家庭家教家风等情况,作为干部日常监督的重要内容,推动各级领导干部认真落实《准则》《条例》。三是用好监督手段。严格落实中央出台的领导干部报告个人有关事项《规定》和查核结果处理《办法》,加强抽查核实,强化结果运用,对党组织主要负责人的个人有关事项还应当在一定范围内公开;广泛开展经常性谈心谈话,发现问题及时谈话提醒、批评教育,不能一任了之、不管不问;着力构建“大监督”格局,综合运用纪检监察、巡视巡察、审计、信访等监督手段,加强干部监督信息收集;加大提醒、函询、诫勉工作力度,出台市管干部提醒、函询和诫勉操作办法,分层分类开展提醒、函询和诫勉,并建立定期通报机制。

2.要加强选人用人监督问责。认真落实《关于防止干部“带病提拔”的意见》,严格拟任人选任前把关。严格落实《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,加强对基层选人用人规范性督促检查;结合市委巡察,同步开展选人用人专项检查;组织人事干部要在政策规定、程序步骤、纪律要求等方面认真履职、从严把关;全面实行干部选拔任用工作全程纪实,确保选人用人规范。坚持发挥“四位一体”监督举报平台作用,认真受理“12380举报。严格执行中组部新修订的干部选拔任用工作责任追究办法,加大违规违纪用人案件查核督办力度,坚持“一案双查”,严明组织纪律。特别要强调,在座的各位分管领导、政工人事干部、组织委员、组织干事,选人用人出了问题,大家要负直接责任,主要领导要负主要责任,都要追责问责、带病倒查。

3.要持续深入推进专项整治。深入开展超职数配备干部整改消化,对各地各单位领导机构设置和领导职数全面清理、全面规范,重点是党委(党组)成员、非领导职务和助理级岗位,全面完成“三超两乱”专项治理。加大经济责任审计追责问责力度,发现问题依法依规严肃处理。统筹加强出国(境)管理、领导干部兼职、多占政策性住房等动态监管。积极稳妥推进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为工作,督促领导干部加强家庭、家教、家风建设。

第四,强化政治功能,推动基层党建全面进步、全面过硬。  习近平总书记指出,“民心是最大的政治。”赢得民心,关键要靠基层党组织把党的理论和路线方针政策落实到基层。要突出政治功能,牢固树立大抓基层的理念,树立党的一切工作到支部的鲜明导向,推动全面从严治党向基层延伸,着力抓好社区党建、农村党建、党员教育管理、仙桃“品牌党建”等重点工作,切实推动基层党建全面进步、全面过硬。

1.突出抓好社区党建中央高度重视城市基层党建工作,今年将召开全国城市基层党建工作会议,对这项工作进行专门部署。蒋超良书记、于绍良部长在全省组织部长会议上强调,要把城市基层党建摆在重要位置,与时俱进抓好城市社区党组织建设。根据中央、省委有关精神,结合仙桃实际,我们要深入开展社区“对称建设、全面提升”计划,以基层党建治理创新,夯实党在城市的执政根基,打牢城市发展底盘。具体有五个方面的工作:一是健全社区党组织体系。优化社区党组织设置,健全网格党支部、楼栋党小组,配齐“两长四员”,推动党的组织和工作进楼入户、全面覆盖。二是建强社区骨干队伍。加强社区书记队伍建设,按照“一好双强”标准,把有民生情怀、有服务理念、有上门行动、有规矩意识的“四有”人士选拔到书记岗位上来,切实选优配强社区党组织书记和“两委”成员,夯实社区党建基础;全面清理规范社区工作者队伍,从严加强社区工作者日常管理。三是实施“亲情重拾计划”。建立和落实领导干部联系社区、领导干部访贫问苦、志愿者活动、义工活动、困难家庭救济、社区矫正、就业招聘援助“七项制度”,强化驻区单位共驻共建责任,推动职能部门干部进社区、在职党员入楼栋,面对面联系服务群众,把淡化了的党群干群关系重新找回来。昨天的基层党建调查片,看了很震动,这说明我们有不怕亮丑的勇气,更要有敢于整改的担当,进一步把党群干部关系融洽起来。四是落实“三方联动”机制。建立社区居务监督委员会、业委会、社区大党委运行机制和工作规则,落实社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业“三方联动”机制,特别要加强对物业公司的监督和管理,进一步把社区管理、社区服务落到实处。五是强化社区建设保障。要足额保障社区工作经费和服务群众专项经费,确保社区“有钱办事”;要逐步提高社区工作者报酬待遇,确保社区“有人理事”;要全面清理社区服务场所,确保社区“有地议事”。

2.全面提升农村基层党建水平农村党建是基层党建的“重头戏”。我们要以全省基层党建“整县推进”计划为契机,大力实施基层党建“整镇推进”计划,努力实现全市所有基层党组织全面进步、全面过硬,重点是抓好“十全”一是党员群众服务中心全面达标。全面排查党员群众服务中心建设情况,对无服务阵地、租借服务阵地、面积狭小的,要采取新建、改扩建方式全面整改,推进满足功能、全面达标。这是今年的硬任务和基层党建考核“一票否决”项目,各地要高度重视,加大工作力度,确保全部升级达标。二是全面整顿软弱涣散基层党组织。整顿后进基层党组织,最关键的,就是要强力选优配强支部书记,注重从致富能人中培养选拔村主职干部,本村没有的,由上级党组织直接派干部到村任支部书记,也可以从退休的领导干部和公务员队伍中,根据个人意愿,选派到村任支部书记,驻村抓好整顿,推动转化升级。三是420便民服务体系全覆盖,并建立长效机制。进一步深化拓展“五务合一”,大力推广“互联网+党建+服务”模式,探索推进市级行政服务中心、镇级便民服务中心、村党员群众服务中心“三级平台”功能对接、互联互通,全面拓展党员群众服务中心功能,突出提高基层干部服务能力和服务水平建设,增强基层党组织凝聚力。四是全面落实“四议一审两公开”。扩大“议”的民主度,增强“公开”的透明度,严格“审”的尺度,凡是涉及村级集体经济发展、公共建设项目、集体资产处置等重大事项和优抚救济、低保医保等涉及群众切身利益的重大问题,都要主动接受党员群众监督,进一步规范村级民主管理程序,把基层治理法治化落实到村(社区)民主决策中。五是全面消灭集体经济“空壳村”。积极推广“党组织+产业链”党建工作模式,持续推进村级集体经济发展提速提质,每个村都要发展一个村级特色产业,让基层党组织和党员干部能主动与市场对接,走出一条农村党建与农民增收紧密结合、优势互补、互动双赢的新路子。六是村(社区)支部书记每年到村(居)民家中走访实现全覆盖。支部书记是村里的当家人,要主动担起联系服务群众的责任,每家每户走一走,每件事情理一理,做群众满意、百姓拥护的好书记,而不是像昨天短片中反映的,群众很难找到书记,顶多只能找到会计。要开展村(社区)党组织书记政治体检,排查支部书记涉黄、涉赌、涉毒等问题,重点整治“村霸”、宗族恶势力、侵害群众利益、“微腐败”“蝇贪”等问题。这些看似细小的问题,影响却很坏,中央强调从严治党要向基层延伸,就是要处理这些“村霸”“微腐败”“蝇贪”等发生在群众身边的不正之风。胡玖明同志昨天也强调,各个乡镇凡出现村(社区)支部书记打群众的,一律免职,绝不允许出现这样的事件。七是全面推行村(社区)支部书记绩效考核制度。村干部待遇提升了,工作要求、标准也要提升,管理要跟上。要建立村主职干部岗位目标责任制,明确任期目标和年度目标,完善实绩考核办法,坚持日常督查与考核评议相结合,坚持工作成效与业绩报酬挂钩,加强考核严奖惩,建立完善村主职干部档案,推进村主职干部专职化管理落地落实。八是“两新”组织党建工作取得全覆盖。建立健全市级“两新”组织党建工作领导体制、组织体系和工作制度,确保新兴领域党建工作有人抓。巩固“两新”组织“百日攻坚”成果,在建组织、建队伍、建阵地、建档案上下功夫,推进“两新”党组织规范化建设全面提升。强化非公企业区域化党建工作,注重加强注册会计师、律师、注册税务师、民办学校、民办医院等重点行业社会组织党建工作。九是实施村(社区)支部书记每年两次培训全覆盖。按照分层分类、突出专题、全员覆盖的要求,开展党组织书记全员轮训,重点围绕中央大政方针、农业农村工作、惠农政策、党纪法规等,密集培训、精准培训,全面提升履职能力。十是困难党员结对帮扶全覆盖,并建立长效机制。落实党内关怀帮扶机制,开展“牢记初心、保持红心”主题教育活动,全面摸清困难党员底数,建立困难党员台账,开展有针对性分类帮助,让党员切实感受到党组织的温暖。

3.从严教育管理党员党员是党的肌体的细胞,是党的力量所在。只有每一名党员都全面进步、全面过硬,党的整个队伍才能迸发出蓬勃生机、旺盛活力。一是严格教育管理。认真执行党员手册纪实制度,对党员参加组织生活、缴纳党费、民主评议、参加活动等情况进行如实记录,作为年度考核、民主评议的重要依据。要规范入党积极分子培养教育,确保发展党员质量。健全“双联双管”工作机制,加强流动党员管理。二是规范组织生活。要做到“六个严格”,即严格“支部主题党日”、严格党员党费收缴、严格规范党员组织关系接转、严格民主评议党员、严格处置不合格党员、严格开好组织生活会,着力解决党员教育管理失之于宽松软、不严不实等问题,全力推进“四铁”党员队伍建设。三是选树先进典型。深入开展“争做好作风共产党员”活动,在全市选树一批学的好、做的好的基层优秀共产党员典型,大力宣传他们的先进事迹,弘扬正气、对标看齐。

4.全面压实管党责任一是严格落实基层党建三级联动责任。推行党组织书记抓党建任前谈话制度,推进基层党建“述评考”全覆盖,强化“述评考”结果运用,健全追责问责机制,对不重视党建的党组织书记,严肃追责问责。二是严格落实整体推进责任。按照全市基层党建整镇推进计划,各地要以全面落实“建强五个要素、健全五个体系”要求为重点,清晰明责、主动担责、精准履责,确保全市所有基层党组织如期达到全面过硬目标。三是严格落实重点突破责任。突出问题导向,对基层党建工作中存在的重难点问题,实行领导认领重点突破制度。要求每名班子成员主动认领一个重难点任务,带头攻坚克难,落实重点突破责任,补齐基层党建短板。四是严格落实对照整改责任。针对省市2016年基层党建工作述职评议考核确定的问题,各地党委要照单全收,举一反三抓好整改,每个支部都要建立问题清单和整改台账,明确整改责任人、整改时限、整改措施,采取召开现场会、推进会、调度会等方式,推进重点问题整改落实。各地整改落实情况,市委组织部将定期暗访督查,对多次暗访督查、相同问题一直得不到整改的,要坚决追责问责。

第五,强化政治引领,深入实施人才强市战略。人才是第一资源,各地竞争发展的实质是人才的竞争。建设水乡田园城市,人才要先行。

1.建立健全人才工作运行机制。一是建立重大人才工作报告制度。突出市委人才办政策引领和统筹协调,突出组织部门牵头抓总,注重资源整合、精准施策,充分发挥人才政策的杠杆作用和聚合效应,严格人才项目跟踪把关,提升人才工作的质量效益。二是出台人才工作督促检查暂行办法。对人才工作领导小组成员单位、相关部门,就人才工作情况进行专项督查。三是深化人才工作项目化管理制度。继续推进人才工作项目化管理,使人才工作任务具体化、管理规范化、责任明晰化。年底,对市级人才项目和专项资金资助优秀人才任期目标实施情况进行考核。

2.统筹推进重大人才工程实施一是引进高层次稀缺人才。坚持高端引领,紧紧围绕食品加工、机械电子、汽车零部件、无纺布卫材、医药化工、纺织服装等六大产业,以及党政人才队伍建设需要,继续实施高层次稀缺人才引进工程。二是培养企业经营管理人才。实施企业家精英培育工程,巩固EMBA总裁高级研修班、非织造布产业领军人才培训班成果,建立定期培训制度,大力推动食品生物医药产业领军人才培训工程,适时举办第三期EMBA总裁高级研修班,逐步提升仙桃企业家队伍整体素质。三是深入推进农村新型人才培养计划。实施农村新型实用人才培育工程,建好全市农民科技教育培训中心,选取基础较好的乡镇,建立党员群众培训中心,依托规模化、专业化、常态化的培训,培养一批现代农业产业创业型人才。四是全面推进“大众创业、万众创新”。打造人才创新创业“一超市两平台两联盟”,以“人才超市”整合全市创新创业资源,以“光谷创业咖啡”、“电子商务孵化园”两大平台完善创新创业体系,以非织造布、富硒产业两大产业联盟,推动全市支柱产业技术创新、转型升级,加快推进“梦想沔街”建设,打造仙桃有影响力的特色人才服务平台。

3.不断优化人才工作环境加大人才工作政策落实力度,组织开展优秀人才节日慰问、健康体检和外出考察等活动,切实关心各类人才生活,创造优良的人才工作环境。围绕各类人才优秀典型,加大多层次多渠道宣传力度,大力营造爱才、重才、留才的浓厚氛围。

三、从严从实加强组织系统自身建设

组工干部要带头贯彻从严治党要求,弘扬组织部门优良传统,坚持更高标准、更严要求,切实增强“四个意识”,争做“五个表率”,努力打造“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门和过硬队伍。

1.要进一步强化政治担当。组织部门是政治机关,组织工作是政治工作。讲政治是组工干部第一位的要求。要继承和发扬政治坚定、公道正派、廉洁勤奋、求实创新、甘为人梯等组织部门优良传统,把好政治站位、明确职能定位,知责思为、知任思进,始终围绕中心、服务大局,自觉向中心聚力、为大局谋事,找准服务大局的切入点、结合点和着力点,使组织工作与中心工作紧密对接,与经济社会深度融合,不断增强服务大局的针对性、实效性。要树立正确的事业观、政绩观,涵养敬业奉献的品格,把工作当事业来追求,做干部成长进步的铺路石,做巩固党执政根基的实干者。

2.要进一步加强学习提能。加强学习,严格管理,是对组工干部最大的关心,要将学习作为做好一切工作的前提,把学习作为常态、作为工作生活的一部分。首要的是要抓好十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神的学习,特别是总书记关于党的建设和组织工作的新思想新理念新观点的学习,要研机析理、深刻领会、学懂弄通,掌握蕴含其中的方法要义,用于指导实践、推动工作。其次是要坚持一线学习与理论学习相结合。一线学习制度,要继续坚持不懈地抓下去;同时要加强理论学习,抓好每周集中学习制度的落实,切实增强理论功底。再次是要加强业务学习。现在,组织系统增添了新鲜血液,很多同志都是刚刚上手,对组工业务知识还不熟悉,办法还不多,不能做到得心应手,必须要抓紧学、勤钻研、多思考,基本的政策规定要熟悉,基本的业务知识要清楚;工作再忙,学习也不要放松,只有学的好,工作才有底气、遇事才能沉着、处事才有办法。今年准备举办1期组工干部培训班,重点加强组工业务知识培训,确保人人都是精通业务的“行家里手”。

3.要进一步讲究工作方法。组织工作点多面广,如何在围绕中心、服务大局上有效履职,这就需要掌握科学的方式方法,使组织工作定位更准、效果更好。一要聚焦主业。如果不聚焦主业,就会“种了别人的田,荒了自己的地”,一年忙到头,干不到点子上。组织工作是我们的“责任田”和主业,要把精力集中在主业上,抓好干部队伍建设、基层组织建设和人才队伍建设“三驾马车”。自觉把平时的工作放在职能职责上来审视、来谋划、来推进,切实防止工作与主业“两张皮”的现象。二要思路清晰。要注重工作的思考谋划,一项工作,从调研分析,到工作部署、检查督办,整个过程要考虑得清清楚楚、布置得井井有条,按照严格规范的程序来办。要善于运用项目化管理的理念,细化任务,明确责任,量化标准,确定进度,使各项工作做到有布置、有检查、有评估、有奖惩,每一项每一步都抓细抓实。三要突出重点。推进工作要善于弹钢琴,搞好统筹协调,集中精力抓好组织工作的大事、要事和难事,找准工作的主攻方向,实行重点工作项目化、阶段化,跟踪督办、推动落实。四要创新突破。创新是组织工作的动力源泉。现在,组织工作面临的老问题、新情况还不少,大家要与时俱进,善于运用改革的方法,鼓起勇气,主动去触及问题,多出好点子,多提好建议,多想好办法。比如,面对“互联网+”的新形势,怎样用“互联网+”的思维推动基层党建工作,就是一个很紧迫的课题。要积极开动脑筋,顺势而为,力求重难点工作有突破、常规工作有特色,打造一些亮点,树立自己的品牌。

4.要进一步改进工作作风。组工干部作为管党员的党员、管干部的干部、管人才的人才,肩负着重要的职责和使命,在工作中要培养四种作风:一是求真务实的作风。要坚持察实情、说实话、办实事、求实效,坚决反对主观主义和形式主义,做真抓实干的表率,把作风建设贯穿于抓落实的方方面面。二是调查研究的作风。“没有调查就没有发言权”。组工干部要深化认识,树立调研先行的工作理念,做到不调研不决策、先调研后决策,让调查研究成为开展工作的必经步骤和自觉行动。要坚持问题导向,以查找问题、整改问题为突破口,促进工作提升。三是严谨细致的作风。组织工作任务繁重,领导和群众的期望值高。组工干部要养成严谨细致的工作作风,思维要严谨,工作要细致,工作中要零失误、零差错,使每一项工作都做到规范落实。四是雷厉风行的作风。组织工作经常要求比较急,大家一定要强化质量意识和时间观念,见事快动手早,说干就干,工作一旦部署,就要迅速作出反应,制定实施方案,提出应对措施,而不是慢吞吞、慢三拍,做到件件有回音、事事有着落。

5.要进一步严格纪律要求。组工干部没有天然免疫力,容易成为“围猎”对象,从严治部、从严带队伍,一刻也不能放松。要带头遵守党章党规党纪,带头贯彻《准则》和《条例》,结合推动“两学一做”学习教育常态化制度化,严肃党内政治生活,落实好“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度。要从严从实、更严更实,弘扬“安专迷”精神,提高专业素养,把人做好、把事做好,做到快乐工作、健康生活。要严格落实中央八项规定精神、省委六条意见和市委十八条意见,严守纪律规矩,严格家教家规家风,保持清正廉洁,维护好组织部门的“金字招牌”。

同志们,做好2017年组织工作,使命光荣,责任重大。我们要在市委的坚强领导下,进一步振奋精神,改革创新、锐意进取,埋头苦干、真抓实干,以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开,为仙桃绿色崛起、建设水乡田园城市提供坚强组织保证!

 

 

 

附:名词解释

 

1.“两学一做”:即学党章党规、学系列讲话、做合格党员。

2.“四讲四有”:即讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为。

3.“规范十条”:即党员固定活动日要做到:固定为每月28日,一月一主题,每次活动时间不得少于2小时,基层党组织要提前通知到每名党员,严格执行签到和请假制度,确保活动质量与效果,规范活动记录,务实节俭,实行全覆盖、全过程督查指导,纳入述职评议考核工作重要内容。

4.“1+5+X”:1”即每月确定一个活动主题,“5”即交纳党费、重温誓词、齐诵党章、学习讨论、报告工作五个规定动作,“X”即各基层党支部结合实际开展若干项自选动作。

5.“六统一”:即统一时间、统一督查、统一标准、统一主题、统一指导、统一组织。

6.“四整四强化”:即深入开展组织整建,强化基层组织力;深入开展思想整顿,强化理想信念;深入开展作风整肃,强化纪律规矩;深入开展问题整改,强化知行合一。

7.“四个意识”:即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

8.“三个静下心来”:即干部静下心来干事创业,组织部门静下心来识人选人,党委静下心来履职尽责。

9.“八个坚决不用”:即坚决不用对党不忠的人、坚决不用不干不净的人、坚决不用不敢担当的人、坚决不用自我设计的人、坚决不用跑官要官的人、坚决不用请人说情的人、坚决不用口碑很差的人、坚决不用闹不团结的人,

10.“上中下”:即党性事业为上、心态适中、路在脚下。

11.“六选六不选”:即选拥护中国共产党的,不选与敌对势力相勾结的;选公道正派的,不选涉黑涉恶的;选勤勉尽责的,不选游手好闲的;选诚实守信的,不选偷税漏税的;选遵守公德的,不选道德败坏的;选有履职能力和意愿的,不选履职能力不够、履职意愿不强的。

12.“四必看”:即几大班子领导必看、参加换届工作会议的同志必看、负责换届工作机构人员必看、“两代表一委员”必看。

13.“四必谈”:即本级四套班子成员必谈、本级党委管理的主要领导干部必谈、重点岗位干部必谈、负责换届工作人员必谈。

14.“四必训”:即对组织部门分管领导和干部监督机构人员、换届考察组人员、参加换届工作人员、新当选“两代表一委员”必须进行培训。

15.“420”便民服务体系:即党员群众服务中心要建立政务服务、产业服务、网上服务、文体服务等四大类20项100多种便民服务项目。

16.“一超市两平台两联盟”:“一超市”即仙桃市人才超市,“两平台”即仙桃光谷创业咖啡、仙桃市电子商务孵化园,“两联盟”即仙桃市非织造布高端产业创新联盟、仙桃市富硒食品产业联盟。

17.“五位一体”:即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。

18.“四个全面”:即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

19.“三会一课”:即支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课。

20.“三个区分开来”:即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。

21.党的十八届六中全会《准则》和《条例》:即《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。

22.领导干部报告个人有关事项《规定》和查核结果处理《办法》:即《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《湖北省领导干部个人有关事项报告抽查核实结果处理办法(试行)》

23.“一报告两评议”:即地方党委常委会每年向全委会专题报告年度干部选拔任用工作情况,并在规定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。

24.“四位一体”监督举报平台:即信访、电话、网络、短信四种举报方式。

25.“一案双查”:即既要追究当事人责任,又要倒查追究相关领导责任。

26.“三超两乱”:即超职数、超规格、超范围,乱设领导职务、乱设机构名目。

27.“两新”组织“两个覆盖”:即非公有制企业和社会组织党的组织和党的工作覆盖。

28.“两长四员”:即楼栋党小组长、楼栋长、卫生委员、治安委员、文体委员、楼栋管理员。

29.“一好双强”:即思想政治素质好、社会管理能力强、群众工作能力强。

30.“两委”:村“两委”即村党支部委员会、村民委员会,社区“两委”即社区党支部委员会、社区居民委员会。

31.“三方联动”机制:即在社区党组织领导下的居民委员会、业主委员会与物业公司三方共同服务社区的协调机制。

32.“五务合一”:即党员群众服务中心要强化党务、规范村(居)务、优化服务、拓展商务、协调事务等五务合一。

33.“四议一审两公开”:就是凡涉及村里发展和村民切身利益的重大事项,都要按照“四议”、“一审”、“两公开”的程序进行决策和实施。“四议”:即村党组织提议,村“两委”会商议,村党员大会审议,村民代表会议或村民会议决议;“一审”:即乡镇党委、政府审核;“两公开”:即实行决议公开、实施结果公开。

34.“双联双管”:即党组织与党员、党组织与党组织双向联系,流入地日常管理、流出地跟踪管理。

35.“四铁”:即铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当。

36.“述评考”:即基层党建工作述职、评议、考核。

37.“建强五个要素”:即建强“健全组织、建强队伍、开展活动、完善制度、落实保障”五个要素。

38.“健全五个体系”:即健全“组织领导、宣传教育、推动发展、服务群众、民主管理”五个体系。

39.“五个表率”:即于绍良同志提出的,要全面认识和履行好组织部门在全面从严治党中的职责使命,争做践行“四个意识”的表率,执行中央八项规定、加强作风建设的表率,勇于担当、真抓实干的表率,讲团结、顾大局的表率,廉洁自律的表率。

40.2015年《准则》和《条例》:2015年10月18日,中共中央颁布实施新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》

41.“安专迷”精神:即安下心来、专心致志、迷恋至深。

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