关于进一步规范和加强

市管干部因私出国（境）审批管理的

通     知

各镇（场、园、区）党委，市属街道党工委，市委各部委，市级国家机关各委办局党组，各人民团体党组织：

根据中央和省委关于加强党政领导干部出国(境)管理的有关规定，为落实从严管理干部要求，进一步规范和加强市管干部因私出国(境)审批管理工作，现将有关事项通知如下。

一、进一步完善备案信息

严格执行《贯彻落实中组部等五部委〈关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定〉实施办法》（鄂公通字〔2003〕23号）规定，及时补充、更新应登记备案人员的基本信息，确保登记人员信息报备全覆盖、常态化。新任或现任市管干部的单位、职务、职称等主要信息发生变动时，所属单位应当自变动后5个工作日内向市公安局出入境管理机构办理变更手续。本地本单位主要负责人如遇调整，应及时将新的负责人签字字模报市公安局出入境管理机构备案。

二、进一步明确管理权限

在职市管干部因探亲、就医、旅游或其他确需出国（境）事由，利用公休（年休）假申请因私出国（境）的，原则上一年不超过一次、一次不超过15天，由市委组织部统一审批。属现任市直部门主职、乡镇（街道、场、园、区）党政正职的，从严掌握。市管干部退休后申请因私出国（境）的，仍按在职市管干部审批管理。存在下列情况之一的，不予批准。

1.涉及国家安全或掌握国家秘密尚未解密的；属涉密岗位工作人员或已离职离岗但仍在脱密管理期内的。

2.政治表现不好，在重大政治事件或同“法轮功”等邪教组织斗争中犯有严重错误的。

3.被判处刑事处罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的；法院通知有未了结民事案件的。

4.纪检监察机关正在审查尚未结论和处理，或者认为存在影响出国（境）情形的。

5.违纪问题情节严重，受党纪、政纪处分影响期未满的。

6.探望、投靠的国（境）外人员，属于在国（境）外从事颠覆我国政府活动、叛逃、出走或者长期滞留不归的。

7.配偶已移居国（境）外；或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的。

8.因其它原因，有关主管机关认为不宜出国（境）的。

三、进一步规范审批流程

市管干部因私出国（境）按以下流程办理：

1.个人申请。市管干部本人应于计划前一个月，向所在单位党委（党组）提出书面申请（附件1，一式二份），主要内容包括：出国（境）事由和时间、国（境）外停留时间、费用来源及诚信承诺，并由申请人亲笔签名。属于出国（境）探亲的，还须提供亲属亲笔签名的邀请函。

2.审核呈报。本地本单位党委（党组）对所属市管干部提出的因私出国（境）申请进行审核。符合规定的，如实填写《仙桃市市管干部因私出国（境）审批表》（附件2，一式二份，双面打印），由党委（党组）主要负责人签署是否同意出国（境）意见后，连同党委（党组）请示、个人申请书及邀请函等材料报市委组织部。属市直一级单位领导班子成员的，呈报前还应将《仙桃市市管干部因私出国（境）审批表》送分管市领导审签。

3.征求意见。市委组织部汇总各地各单位呈报件后，向市纪委机关、市人民法院、市人民检察院、市公安局等单位书面征求意见。市纪委机关、市人民法院、市人民检察院、市公安局等单位对申请因私出国（境）的市管干部是否存在不得或者不宜出国（境）情形进行审查，在《仙桃市市管干部因私出国（境）审批管理征求意见回执》（附件3）中签署明确意见。

4.审批。市委组织部根据单位呈报意见、执纪执法机关审核意见和分管市领导审签意见，按干部管理权限办理审批手续。其中，党政正职因私出国（境）的，报市委主要领导审批；其他副科级以上领导干部因私出国（境）的，报市委分管领导审批。

四、进一步严肃纪律责任

各地各单位要高度重视市管干部因私出国（境）审批管理工作，切实加强领导，明确责任，抓好落实。主要负责人要担负起第一责任人的责任，准确掌握申请因私出国（境）市管干部的有关情况，从严审核申请事项并签署意见。要明确专人负责日常工作，严格执行登记备案制度，及时受理因私出国（境）申请事项，按照有关规定和程序履行报批手续。在市管干部因私出国（境）审批管理工作中，发现下列情形之一的，除对当事人进行严肃处理外，还要依照有关规定追究相关责任人的责任，情节严重的，依法依纪严肃查处。

1.未按规定报备人员信息或者未及时变更备案信息的。

2.未经审批擅自出国（境）的。

3.弄虚作假骗取出国（境）证件或者因公出国（境）采取因私出境方式的。

4.出国（境）后擅自延长停留时间或者出现叛逃、滞留不归的。

5.出国（境）期间发生危害国家安全行为，或者违反廉洁纪律、保密纪律和外事纪律的。

6.出国（境）期间不遵守当地法律或者社会习俗、风土人情，损害国家形象、民族尊严的。

7.在本单位或其他单位报销个人因私出国（境）费用，或者接受境（内）外有关组织资助的。

8.回国后拒不按期将证件上交集中保管，由个人私自持有的。

9.法律、法规明令禁止的其他情形。

附件：

1.仙桃市市管干部因私出国（境）申请书（模板）

2.仙桃市市管干部因私出国（境）审批表

3.仙桃市市管干部因私出国（境）审批管理征求意见回执

中共仙桃市纪律检查委员会机关     中共仙桃市委组织部

仙桃市人民法院                仙桃市人民检察院

仙桃市公安局

2016年11月  日

附件1：

仙桃市市管干部因私出国（境）申请书

（模板）

市委组织部并××单位党委（党组）：

本人申请利用年休（或公休）假时间，于×年×月×日至×年×月×日到××国家（或地区）探亲（就医或旅游等），境外停留时间×天。

本人承诺：办理报批手续所提供的各项材料和信息真实有效。出国（境）费用由本人自理。出国（境）期间严格遵守保密纪律和外事纪律，严格遵守当地的法律和社会习俗、风土人情，自觉维护国家声誉、安全和利益，不做有损国格人格、民族尊严的事情，不参与任何非法组织和不利于国家的活动。回国10内，将本人因私出国（境）证件交回市委组织部集中保管。

以上承诺，如有违反，自愿接受组织处理。

申请人（签字）：××

                                  ×年×月×日

附件2：

仙桃市市管干部因私出国（境）审批表