通  知

各镇（场、园、区）党委，市属街道党工委，市委各部委，市级国家机关各委办局党组，各人民团体党组织：

《关于进一步规范和加强市管干部因私出国（境）审批管理的通知》（仙组通〔2016〕32号）实施以来，省纪委机关、省委组织部等单位相继下发了《关于进一步加强和规范领导干部出国（境）证件管理工作的通知》（鄂组通〔2016〕75号）、《关于进一步加强领导干部出国（境）管理监督工作的通知》（鄂组通〔2017〕43号）、《关于规范省管干部出国（境）备案审批报件有关事项的通知》（鄂组办〔2017〕46号）、《关于集中收缴和保管在职省管干部因私出国（境）证件的通知》（鄂组办〔2018〕1号）等一系列规定。为深入贯彻落实中央、省委关于全面从严治党、从严管理干部的要求，进一步加强领导干部出国（境）管理监督，现就有关事项通知如下。

一、严格领导干部出国（境）审批。国家工作人员因私事出国（境），应按照有关规定和干部管理权限履行审批手续。副科级以上在职干部和退休干部因私出国（境）一律由市委组织部审批，其他干部职工因私出国（境）一律由市管一级单位党委（党组）审批。国家工作人员回国（返境）后，5个工作日内向所在单位报告出国（境）情况，填写《干部因私出国（境）回执单》，单位党委（党组）主要负责人认真审核后签字盖章，属市管干部的与出国（境）证件在规定时限内一并报市委组织部。

二、从严掌握出国（境）情形。在职副科级及以上市管干部因私申请短期出国（境）应从严掌握，一般不予批准，有以下情形之一的，可酌情予以审批，一年内不超过1次：（1）直系亲属在国（境）外发生重大事情（结婚、生子、病危、亡故）；（2）归侨、侨眷探望定居在国（境）外的配偶、父母、兄弟姐妹；（3）探望在我国政府驻外机构工作或公派出国留学的配偶；（4）受子女国（境）外学校邀请参加毕业典礼；（5）本人发生重大疾病或特殊病理确需赴国（境）外就医；（6）距离退休时间不足1年（担任副科级以上领导职务除外）或已办理退休手续的干部申请出国（境）旅游、探亲和处理其他个人事务。

三、切实加强出国（境）证件管理。国家工作人员因私出国（境）证件必须按照干部管理权限交由组织人事部门集中保管，其中副科级以上干部（包括退休干部）证件必须交市委组织部干部监督科保管，其他国家工作人员证件必须交各地各单位组织人事部门保管。干部职工在办妥因私出国（境）证件后，3天内向所在单位报告并登记，按干部管理权限上缴保管；在办理签证（签注）前3天，委托单位组织人事工作人员申领证件，签证（签注）办理完毕交回证件；出国（境）出发前3天领取证件，回国（返境）7天内交回台湾通行证、10天内交回普通护照或往来港澳通行证；因故取消出国（境）的，在原审批出发时间逾期后3天内交回证件。

四、规范出国（境）呈报工作。因私出国（境）一般每月上旬集中向有关单位书面征求意见一次，退休已满5年的干部无需征求意见。市委组织部审批一般需要15个工作日，出入境管理机构办妥证件一般需要15个工作日，各地各单位原则上应提前2至3个月呈报审批。呈报时，单位请示应用红头，由市管一级单位党委（党组）主要负责人签字。在职副科级以上市管干部因特殊情况申请因私出国（境）的，还需提供相关证明材料。申领和交回证件、办理出国（境）呈报审批必须由所在单位组织人事工作人员负责，不得交由干部本人办理。

五、落实出国（境）管理责任。各地各单位党委（党组）要高度重视出国（境）管理工作，切实加强领导，明确责任，规范程序，严格把关。要认真建立出国（境）备案人员信息台账、出国（境）证件管理台账、出国（境）情况台账等，准确掌握领导干部持有证件、出国（境）记录、配偶子女移居国（境）外等有关情况，遇有重大情况及时报告，发现问题及时整改。

六、严肃查处违规出国（境）行为。坚持“一事一审批”原则，不得一次审批多次有效、不得擅自更改出国（境）时间或出国（境）路线、不得私自延长在国（境）外停留时间。各地各单位党委（党组）对执行出国（境）管理制度不严，不认真履行审查审批职责，违规审批或不负责任呈报，出国（境）证件管理混乱，发生问题不报告、不处理的，要严肃追究有关领导和直接责任人的责任。对在办理、申领出国（境）证件或呈报审批中弄虚作假，违规办理因私出国（境）证件，拒不交出所持出国（境）证件，未经审批出国（境）的，要进行批评教育或诫勉谈话，情节严重的给予组织处理或移交纪检监察机关处理。

各地各单位对市管干部以外干部职工出国（境）管理参照本通知精神执行。

以前印发的市级有关规定，凡与本通知相抵触的，以本通知为准。

                          中共仙桃市委组织部

                            2018年6月1日

干部因私出国（境）回执单