村村选派“第一书记”，回乡能人进“两委”

——“红色头雁”带着村民一起飞

　　湖北日报讯 （记者吴文娟、通讯员尹立群）“以前总羡慕别人的村子漂亮，如今觉得哪儿都不如咱蔡滩好。”5月12日，仙桃市胡场镇蔡滩村村民刘小平感叹，多亏了“第一书记”的到来。

　　他口中的“第一书记”，是3年前从原市质量技术监督局选派到村的刘建立。到任后，刘建立带领村民流转土地入股，引进全市重点农旅项目“仙桃源”落户，白墙灰瓦民居成排，绿树草坪前后通透，蔡滩变了模样。

　　选派驻村“第一书记”，配优骨干，是仙桃以党建引领打造乡村治理新格局的一个缩影。2018年，仙桃市启动“红色头雁”工程，按照“原籍地+工作地”原则，集中从市直单位选派620名干部驻村任“第一书记”，帮助配班子、引项目、兴产业，累计争取项目1059个，带去帮扶资金2.25亿元。

　　该市实施“回巢反哺”工程，吸引、凝聚在外能人返乡创业，182名回乡能人被选为村“两委”班子成员，66人牵头村级工作，带回资金2.5亿多元，创业项目89个，产生收益26亿多元；探索实施“千名大学生村干部计划”，计划为全市617个行政村每村公开选聘一名大学生村干部，连续3年公开选聘551名仙桃籍全日制大学生到村任职，创新招聘21名事业编制村党组织书记，加强村级后备干部队伍建设，为乡村振兴提供人才支撑。

　　头雁引领，“夯基垒台”。仙桃市整顿软弱涣散基层党组织，每年滚动确定一批阵地差、班子弱、村情复杂、工作靠后的“死角村”，落实“1名市领导联村、1名镇（街道）领导班子成员包村、1名第一书记驻村、1个市直单位结对”的“四个一”措施，184个软弱涣散村（社区）实现整顿转化、由乱到治。

　　强基层组织，促乡村治理，共建共治共享活力足。该市全面推行“一村一约”，探索“党小组+自治点”模式，深化“四议两公开”制度，搭建乡村振兴理事会、红白理事会、乡贤参事会等村民自治管理平台，力争617个村全覆盖，激活内生动力。

　　仙桃还推广“党组织+公司”“党组织+专业合作社”“党组织+产业链”等党建模式，每月组织690个市直单位党支部与617个农村党支部，在工厂车间、田间地头开展主题党日活动。近年来，仙桃市农业合作社、家庭农场年均增长200家以上，培育百亩以上市场主体3442个，农业产业化龙头企业101家，建成全国最大的黄鳝繁养基地、双孢菇种植加工基地，带动流转土地72万亩，让全市70%以上农户土地流转收租金、务工挣薪金、合作赚现金、分红享股金，人均纯收入3万元以上。

　　眼下，仙桃明确，用3年时间高标准建成100个左右示范村（社区）、1000个左右各领域示范党支部，重点抓好善治示范村、红色美丽乡村、集体经济扶持村、软弱涣散村等4类村建设，推动“连点成线”“连线成片”。

　　有了好支部 劲往一处使

　　——党建引领下的乡村治理见闻

　　党员包保，“包”出三合村省级文明村。（通讯员 刘贤双 摄）

　　驻村“第一书记”到来，蔡滩村变了模样。（通讯员 王克荣 摄）

　　湖北日报全媒记者 吴文娟 通讯员 尹立群

　　蔡滩村

　　“刺儿头”成村民议事会成员

　　聊起村里的事，以前张嘴就骂，如今开口就笑——3年来，胡场镇蔡滩村8组村民朱功普的态度来了个大转弯。他的身份也有了大转变，从上访的“刺儿头”变成村民议事会成员。

　　为啥骂？朱功普忍不住忆苦思甜：“路无三尺平”“自来水每天只供2小时”“房前屋后没处下脚”……更叫他和乡亲们恼火的是，村里的1000多亩土地不明不白就要流转出去，为此大家多次上访扯皮。

　　为啥笑？朱功普很得意：村子越来越漂亮，路畅水通，绿树修竹，河湖澄澈，天天像住在公园里，时常接待省、市参观团。更让他满意的是，村内大小事，再也不是干部单方面说了算，而是实行村事民议，全部公开透明、民主表决、集体执行。

　　蔡滩村有9个村民小组、610户、2808人，6300亩土地，曾连换3任村党支部书记，是有名的上访村、软弱涣散村。2018年6月，仙桃市“红色头雁”工程启动，原市质监局稽查分局副局长刘建立被派回老家担任“第一书记”。

　　“还权赋能，把决定权交给全村乡亲，把大家的发展热情激发出来。”刘建立介绍，经过一年多的摸索，村里搭建了一套适合村情的“一核两委三会”管理模式。一核，即以基层党建为核；两委，即村党支部委员会和村民委员会；三会，即村民议事会、乡村振兴理事会和红白理事会。

　　以村民议事会为例，9个村民小组各推选3人组成。27人中，一半以上是曾给村党支部挑毛病的“刺儿头”。刘建立说，他们权力大着呢，有的工作哪怕村党支部已研究成熟，如果村民议事会投了反对票，就必须推倒重来。

　　架桥、修路、疏沟……凡是涉及发展的事务，一律按照党员群众倡议、党支部提议、支部党员大会审议、议事代表大会决议、监督委员会监督的程序进行。

　　依托“一核两委三会”，近3年，蔡滩顺利推进美丽乡村建设，新修刷黑道路11000米，改造自来水管网7750米；830亩鱼池收回重新招标，为村集体每年增收60多万元；引进市场主体，发展农旅产业，一跃成为全市美丽乡村建设示范村。

　　【点评】

　　配优骨干，党员带着群众干。仙桃全覆盖选派“第一书记”，红色头雁领航乡村振兴。“第一书记”驻村带来变化——注重民意引领，完善村民议事会、乡村振兴理事会等村民自治组织；创新推行“群众说事”，争取民心“最大公约数”，乡村善治，让村民劲往一处使。

　　三合村

　　“包”出来的文明

　　木桥水车、木栅修篱，长长栈道、柳丝低垂，民居沿河而立。5月13日下午，烟雨朦胧，放眼望去，杨林尾镇三合村仿佛一幅乡村水墨画。

　　漫步村间，一步一风景。皮影戏文化园里，一面面独具创意的文化墙上，布满了栩栩如生的皮影人物；耕读田园区内，步道、亭阁、绿植，有序搭配。

　　从挂牌整改的软弱涣散村到省级文明村，村民们戏称，是“包”出来的文明。

　　杨林尾镇党委坚持建强班子，在农村致富能手、回乡创业人才等群体中广泛摸排，引进在外能人进入村“两委”班子，还配备了3名后备干部和1名大学生村干部。

　　村委会主任杨文武原本在外生意做得红红火火，镇党委和村里的老党员轮番邀请他回来。但村里的情况让他心里一凉，没有党员群众服务中心，村里的事村民置之不理。

　　“必须把党员的先锋引领作用发挥起来。”杨文武在镇党委的指导下，探索建立“1名村干部联系多个小组，1名党员包保多个农户”的“1+N”治理模式，解决矛盾难发现、管理难上手、问题难解决等系列问题。全村8个村民小组1443人，被全部分解到4名村干部和42名党员的包保网格之中。

　　去年疫情期间，杨文武和党员村民发起代购等爱心志愿服务，并延续至今。12人的党员群众志愿服务小分队，定期通过走访、微信群、电话等方式了解村民诉求，经党支部统计后第一时间解决。每月28日的支部主题党日学习结束后，组织党员和群众代表在村庄里开展义务清扫。

　　“全市美丽乡村拉练评比，三合村拿了第二名，我们自豪啊！”家住6组的老党员费德金，今年63岁。从镇办企业退休后，十分热心村级事务。去年春天，他的包保户李思进、费桃枝不肯拆除旱厕，他天天上门聊天，说服他们在家里改造卫生间，参选村级“最美家园”。

　　【点评】

　　三合村“1+N”治理模式，使党员服务群众变“无形”为“有形”、变“一时”为“随时”、变“软要求”为“硬措施”，拓展了农村基层党组织服务功能，实现了党员对群众的贴近、贴心服务，密切了党群关系，架起了一座党群“连心桥”。

　　古柏门村

　　支部领着做，我们信得过

　　5月13日中午，雨落个不停。沔城镇古柏门村蔬菜交易市场里，30多名村妇分拣四季豆，忙个不停。

　　“村里有了市场，不管晴天雨天再也不愁销路。”蔬菜种植户何让兵笑着说。当天，已有3万多斤四季豆，通过一辆辆货车，发往武汉、长沙等地。

　　蔬菜是古柏门村的特色优势产业，以往，村民们都只能提篮小卖、或在路边摆摊，增收乏力。这些制约发展的瓶颈，曾经让村“两委”一班人伤透了脑筋。

　　程义云是一位资深蔬菜、水产经纪人，被请回村里任党支部书记后，发挥专长，创办了农腾蔬菜种植专业合作社，组织村民规模化种养殖莴苣、四季豆等1600亩，带动农户和集体增收3万余元；新建一座占地2500平方米的市场，收获时节每天能向全国各地卖出10万斤莴苣、3万斤四季豆。

　　党支部领办合作社，以“建一个支部、促一个产业、活一地经济、富一方百姓”为思路，产业规划、产业组织、产品加工、市场营销等环节一个不落，切实发挥党支部的引领作用。党组织与合作社每月开一次联席会议，帮助解决合作社发展中遇到的资金、科技等瓶颈，但不干涉合作社的具体经营、社员的利益分配等。

　　“支部领着做，我们信得过；入了合作社，省劲又赚钱。”像何让兵一样，加入合作社的农民都享受到了这种轻松和甜头。

　　【点评】

　　农村要进步，关键看支部。以党建引领乡村振兴，把抓好党建这个“最大政绩”与实施乡村振兴这个“重大战略”结合在一起抓。把党组织建在产业链上，不但盘活土地、信息、科技、市场等要素，而且为实现农民增收、农业增效、农村高质量发展提供了源头动力。

　　（来源：湖北日报）