一年多前，满庭春还是另番景象：小区刚建成，外来人员多，所在村变社区后，管理能力、公共服务水平难以适应，居民纠纷不断。

不止是满庭春社区，因为缺少有效管理和优质服务，干群、邻里关系处理不好，仙桃城区40多个社区一度矛盾丛生。

快速成长的城市，如何补上社区管理短板？如何化解新的社会矛盾？仙桃市委以基层党建为突破口，提高城市治理能力，形成城市基层治理新格局。

强班子，有人管事是关键

干河街道满庭春社区

基础不牢，地动山摇；社区不稳，仙桃乱“蹦”。2016年下半年，仙桃市委专题开展“社区党建集中调研月”活动，达成共识：城市基层治理中的种种问题，是党的领导不够全面、不够充分造成的。要治理好社区，必须夯实基层党建工作。

仙桃市委出台11项加强城市社区建设的制度，雷厉风行推动实施。

将优秀党组织书记调整到矛盾复杂、管理难度大的社区工作；从民政、人社、公安、财政等部门选派党员干部到社区任职；公开招录一批热心社区事业、素质较高的社区干部。

市财政新增支出2000多万元，将社区主职干部年均报酬提高到5万元、副职干部提高到3.6万元，社区干部报酬待遇翻番，每个社区一年列支5万至8万元工作经费。

组织规划、房产部门，督促23家开发商按政策无偿提供约1.6万平方米社区服务活动场所。

去年已高标准新建7个1000平方米以上党员群众服务中心，并建成一批小区党员群众服务点。

通过一系列硬措施，社区实现了“四有”，即“有人管事、有钱办事、有地议事、有章理事”。

沙嘴街道九十墩社区

“大党委”，治理形成大合唱

“三八”前夕，仙桃干河办事处德政园社区中心广场，市妇联“三八”妇女维权周活动举行。

市妇联是德政园社区的共建单位，这次主动提出进社区服务妇女儿童。在仙桃城区，这样的共建活动频频举办。

过去，一个社区五六名干部想理顺上万人的事儿，常常力不从心。特别是一些老旧社区，缺少收入来源，基础设施破旧老化，开展社区活动常常困难重重。

龙华山街道流潭社区是典型的老旧社区。“我们没有集体经济作支撑，群众反映的问题，社区没办法解决，只能靠‘化缘’，经常看冷脸。”在流潭社区任党总支书记多年的赵贞荣提起过去感慨不已。

基于现实情况，仙桃以建立社区“大党委”为思路，构建“一核为主，多元共治”的区域化党建平台，以街道社区党组织为核心，通过联系对接社区单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享；机关事业单位把党建活动开展到社区、企业、学校等联系点，推动城市基层治理和社区建设，从“独角戏”变为“大合唱”。

“社区共建共享，居民更有获得感，共建单位也有参与感。”在德政园社区党支部书记周望美看来，小社区建立“大党委”，发挥了大作用。

龙华山街道和合社区

全覆盖，支部建在网格中

仙桃老城区龙华山街道华山里社区的通道石油巷，因管网坍塌堵塞，消防通道被占，路面宽度从建成时的4米被“压缩”到2米多，居民反映强烈。

去年10月，华山里社区党支部根据居民诉求，通过民情恳谈会确定方案、居民会议提意见、民主监督抓落实等措施，用40多天时间解决了占道问题，完成水泥路扩宽、下水管网改造，面貌焕然一新。

党员不好找，群众聚不齐，曾是社区建设的难点。学习借鉴外地先进经验，仙桃按照“热心、公心、信心、耐心、责任心”标准，选优配强网格党支部书记；激励退休离职党员干部和市直单位优秀年轻干部，主动担任网格党支部书记和楼栋党小组长。同时，推动建立社区党建微信群、网格工作微信群、社区家政服务微信群，及时收集民情民意，为社区党组织工作提供参考。

如今，仙桃建立网格党支部267个，楼栋党小组1034个，使党支部覆盖到每个网格，党小组覆盖到每个楼栋，将生活、居住、工作在网格内的党员全部“网”进党组织管理，党的领导落实到了基层网格化管理中。