为进一步开阔视野，提升村党组织书记能力素质，深化党建引领乡村治理促进乡村振兴，按照部领导要求，4月8日至9日，由市委组织部副部长徐涛带队，组织部分乡镇组织委员、村党组织书记代表和部机关相关科室同志一行41人，前往浙江省湖州市南浔区开展学习考察。通过走农村、看现场、听介绍、问情况，南浔区建设的大手笔、改革的大突破、农村的大变化，让人眼界大开、大为震撼，深受启迪、深受教益，为我市深化党建引领乡村治理促进乡村振兴提供了经验、提供了借鉴。

一、印象南浔，令人点赞

此次南浔之行，他们历史人文的厚度、产业发展的高度、乡村治理的亮度，都给我们留下了深刻的印象。

1.红色的南浔。南浔区把党建引领乡村治理促进乡村振兴摆在实现共同富裕的头版头条，系统实施党建引领“共富工坊”，大力推行强村富民公司新模式发展壮大村集体经济，强化党建统领网格智治、推进基层治理体系和治理能力现代化，基层党组织战斗力凝聚力显著提升。考察行程所至，全领域、全过程、全方位洋溢着红色党建元素。党员广泛参与，党建展示随处可见，党建氛围十分浓厚，红色激情昂扬迸发，党员群众精神振奋，红色文化在乡村振兴中放射着最耀眼光芒，成为推动乡村崛起的强大力量。

2.善治的南浔。南浔区通过大力实施党建引领“一员三长”（网格信息员、村民小组长、小区楼道长和城市街区长）微治理机制，构建起党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的“微治理”体系，村（社区）治理单元不断往下延伸，基层群众自治充满活力，基层公共服务精准高效。针对最易引发干群矛盾的工程、三资等乡村治理问题，以问题为导向，结合村级组织换届试点工作，深化党组织领导下的“五管”乡村治理机制（村内工程群众管、村内三资留痕管、村内企业联动管、村内权力公开管、村内风俗大家管），取得了村内工程成本核算平均下降13.1%、村内企业矛盾化解率100%、村内风俗活动满意率100%、村内三资案件零新增等良好效果。

3.创新的南浔。2013年，南浔区在全省探路先行，由44个欠发达村以“报团”形式合资成立第一家强村富民公司，通过共同开发物业产业园，实现统一经营管理、统一分配收益，每年仅分红就能为每个村集体增收15万元。在尝到先行先试的甜头后，南浔区开始了从各镇试点到全面开花的探索过程，截止2021年底，全区共组建26家强村富民公司，211个行政村村村入股、村村获益。2021年，26家强村富民公司实现经营利润4692万元，村均增收超22万元，全面消除集体经济经营性收入60万元以下的欠发达村，吸纳1000余人就业，人均年增收超5万元。

4.共富的南浔。“共富工坊”是由村（社区）、企业等党组织结对共建，利用农村党员群众服务阵地、闲置房屋土地等创办而成，通过送项目到村、送就业到户、送技能到人，引导企业将适合生产加工环节布局到农村。南浔区坚持党建统领整体智治，充分发挥强村富民集团、强村富民公司先发优势，率先成立区级平台公司，通过“七个一”的措施（明确一套架构、用好一个机制、制定一套标准、建好一个平台、集成一批政策、帮扶一批重点、培育一支队伍），拓展全产业链增值增效空间，着力打造各具特色的“共富工坊”，有效实现了农民增收、集体增富、企业增效。

二、感悟南浔，发人深省

南浔区发展成就令人惊叹，之江大地的成功经验弥足珍贵。看南浔、思仙桃，有几个方面值得总结借鉴。

1.党的领导是根本。作为共同富裕的样板地、示范生，浙江省强村富民乡村集成改革的试点区，南浔区一路走来，靠的就是坚持党的领导。他们的经验启示我们，党是领导一切的，也要负责一切、承担一切。推进乡村振兴，实现新时代农村绿色崛起，基层党建必须义无反顾担负起这一重大政治任务，全方位引领，全过程参与，全领域融入。组织部门要主动挑起担子，用红色力量领航绿色发展，保证红色党旗在乡村振兴一线高高飘扬。

2.产业发展是基础。经济不发展，一切蓝图都是空中楼阁。南浔乡村靓丽、群众富裕的背后，是产业的支撑。石淙镇石淙村坚持“村有美景，田有良业，住有宜居”的发展理念，探索形成了以“一朵花、一只虾、一块地”为特色的乡村发展新模式，盘活150亩闲置土地，打造“石淙花海龙虾节”品牌，实现村集体经济经营性收入309万元；双林镇后坝村选出了企业家王香林担任党总支书记，大力发展生态旅游经济，从负债109万元的集体经济薄弱村到年集体收入超百万村。相比之下，仙桃村级集体经济最大的短板在产业，最大的希望也在产业。

3.制度创新是法宝。南浔区的成功经验，关键在创新，核心是制度的创新。南浔区着眼于突破以村股份经济合作社形式发展村集体经济遇到的单村发展力量薄弱、市场经营行为限制较多、市场触觉不够灵敏、专业化人才来源缺少渠道等瓶颈障碍，建立健全党建引领“工富工坊”、党建引领“一员三长”微治理、强村富民公司新模式、“强村公司-工坊-农户”的全链条收益合理分配机制、村（社区）党组织书记常态化赛马比拼机制等一系列体制机制，为基层提供了坚强的组织保障和制度基础。当前，我市就是要牢牢把握住制度创新这个关键问题，深化共同缔造推进党建引领基层治理体制机制创新试点工作，对准焦距、找准穴位，补齐短板、加固底板，以制度创新推动基层治理优化升级。

三、对标南浔，催人奋进

学习的目的在于应用，南浔之行启示良多，关键是要对标先进、找准差距，做到因地制宜，合理吸收。

1.选优配强红色头雁。深入实施红色头雁工程，加强村级带头人队伍建设。加大从农村致富带头人、乡村医生、退伍军人、外出务工经商人员中培养选拔农村党组织书记力度；调整优化“红色头雁”第一书记，从市直一级单位在职在编在岗党员领导干部中，选派人员到村担任第一书记。坚持每年面向村（社区）干部招录一批镇办机关公务员，打破村干部发展出路“天花板”。持续实施“大学生村干部千人计划”，选聘一批优秀青年大学生到村任职，切实改善村干部队伍年龄结构、功能结构、能力结构。将把更多目光投向基层一线，对在防汛抗旱等特殊时段豁得出去，在信访维稳等关键节点冲得上去，在重大项目中顶得上去，在乡村振兴中成绩突出的，第一时间纳入视野，第一时间提拔重用。

2.做大做强集体经济。深入实施集体经济倍增工程。全面盘活村级闲置资产，加大土地流转力度，注重挖潜引援，增强造血功能；继续支持发展一批省级新型村级集体经济扶持村，强化跟踪督办、调研指导，确保扶持项目早建成、早受益、可持续；推行村（社区）党组织书记重点项目领办计划，积极招引新型市场经营主体，推动实现村级集体经济和村民收入“双增收”。采取“选优支部书记带、派好第一书记帮、建强后备力量用、深化‘双指数’管、用活财政资金扶、招引市场主体建、统筹市管党费补、鼓励绩效挂钩奖”等措施，对村级运转经费靠“补”、公益事业发展靠“捐”、基础设施建设靠“要”、基本没有“造血”功能的村重点攻坚、清零销号。

3.筑牢提升红色阵地。深入实施“双培双指数”工程，接续推进党员群众服务中心提档升级，围绕2023年指导性任务，因村制宜、分类施策，采取常态调研、定期督办、随机抽查的方式，倒逼责任落实，实现每个建制村和社区都有规范的党员群众服务中心，达到“多务合一”要求。配合规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，根据《仙桃市村（社区）活动场所标志挂牌规范（试行）》要求，对村（社区）活动场所保留、整合的标识标牌进行全面规范，逐一明确名称、样式、悬挂位置等，进行集中清理、整顿更新，确保统一规范、简洁明了。

4.创新创优体制机制。深化共同缔造推进党建引领基层治理体制机制创新试点工作，加快推进试点村（社区）组织建设、宣传培训、群众发动、项目建设、经验总结等，着力打造共同缔造的“仙桃样板”。健全红色业委会大党委运行机制，完善“三下沉”工作机制，支持群团组织、社会组织和“两代表一委员”深度参与基层治理。积极运用共同缔造理念和方法推进四化同步、乡村振兴等工作，组建“五大战区”和流域片区党委，探索在条件成熟的连片乡村成立联合党委，加快构建党群联系一张网，推动运用现代信息技术提升基层治理效能。（市委组织部组织二科 汪剑波）